民有所呼我有所應 助推高質量發展

湖里區人大及其常委會深入踐行全過程人民民主，著力解決百姓和企業急難愁盼問題

廈門日報訊（記者 莊筱婧 通訊員 洪藝偉 蔣惠瓊）大道之行，壯闊無垠。2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年、地方人大設立常委會45周年。

黨的二十大報告提出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性。”近年來，湖里區人大常委會深入學習貫徹黨的二十大和中央、省、市、區委人大工作會議精神，扎實推進全過程人民民主創新實踐，不斷擴大人民群眾有序政治參與，確保全過程人民民主在基層落地生根，同時也為湖里建設“兩高兩化”中心城區貢獻了人大力量。

有溫度

發揮代表作用 解決群眾關切問題

在湖里，流傳著一句話：“一張圓桌，幾張凳子；一頭載著民生，一頭連著民心。”區人大始終把推動解決群眾關心關切的問題作為代表履職的出發點、著力點和落腳點, 區委、區政府主要領導多次以人大代表身份回到選區，密切與選民的聯系，傾聽選民呼聲和建議，推動解決困難問題。

“小區門口的圍欄缺失、損壞和老化比較嚴重，不少居民反應強烈。”不久前，水晶森林小區的居民面對區領導以人大代表身份回選區聯系選民時提出這個問題。在人大代表的推動下，相關職能部門反應迅速，現場踏勘后不久就完成交通護欄更換，也明確后續管養責任。

人大代表如何代表和反映群眾心聲？湖里區率先從機制入手——持續推進代表聯系群眾平臺建設，目前實現全區活動室（站）實體空間與網格空間全覆蓋。

早在2018年，區人大就出臺《湖里區人大常委會關于推進人大代表聯系群眾活動室（站）規范化建設的指導意見》，對全區全覆蓋建設的活動室（站）進行規范。在此基礎上，區人大不斷積極探索建立行業專業化、多元化代表履職平臺，打造更具特色、更富實效的代表活動新站點。到目前為止，全區已建成代表聯系群眾活動室（站）68個，其中行業等特色站點有4個。

在湖里創新園的湖里區企業服務中心，有全市首個企業服務中心人大代表聯系群眾活動站。2022年以來，結合“企業接待日”等多場企業服務活動，代表們與企業面對面交流，收集普遍關心的人才引進、員工子女就學、稅收減免等問題，向有關部門建言獻策。

在平臺建設基礎上打造民意“直通車”。換屆以來，區人大常委會持續深化“雙聯”工作，組成人員面對面聯系代表、群眾300余人次，征集意見建議120余條，掌握許多群眾普遍關注的熱點難點問題第一手資料。

另外一組數據也足以說明成效——僅去年一年，湖里區先后組織81名市、區人大代表向原選舉單位或選區選民報告履職情況，推進代表履職評議，增進選民對代表的監督；引導代表走進活動室（站）接待群眾、開展活動，全年組織800余人次代表開展聯系群眾活動，接訪群眾1700余人次，推動解決問題534件。

在湖里，“全過程人民民主”不是一句空話，而是久久為功的韌勁。例如，連續兩年督辦“老舊小區消防設施改造”議案，全區231個老舊小區消防設施分類分批得以改造解決。再比如，針對區級層面無法解決的問題，人大代表通過代表聯動推動解決——據不完全統計，本屆以來，已有60余件區級人大代表建議以“高枝嫁接”方式取得了實質進展。

此外，針對區委關注的重點難點工作，區人大組織多位市、區人大代表深入調研、開展專題座談，形成“湖里區低效工業用地再開發”“城中村現代化治理”等多份調研報告，不僅豐富代表閉會期間的履職活動，也在圍繞中心、服務大局中彰顯人大作為。

有力度

廣泛匯集民智 破解發展難題

深入踐行全過程人民民主，離不開發展更廣泛、更充分的人民民主。人大代表是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁，提出議案建議是人大代表依法履職的重要方式，辦理代表議案建議是尊重代表權利和人民主體地位的具體體現。

湖里區人大常委會堅持以人民為中心，發揮代表主體作用，收集人民群眾關注的熱點難點問題，努力做到民有所呼、我有所應。

近年來，區人大每年圍繞群眾普遍關注的醫療、養老、托幼等民生熱點問題，加強調研分析，提出對策建議。例如，針對“一老一小”的民生問題，人大代表實地察看各類托育、養老機構10余家，先后召開各類座談會13場次，對推進工作的思路、模式等提出具體建議20條，促進實現社區居家養老服務、長者食堂、助餐點服務范圍全覆蓋，每千名老人養老床位數80張、蟬聯全市第一，普惠性托育機構提前實現了每千人3.8個托位目標。

事實上，政府做得好不好，老百姓最有發言權。湖里區人大常委會不斷拓展人大代表和群眾參與人大工作的廣度和深度，換屆以來，已邀請相關領域的人大代表、利益相關方、專家學者、群眾代表等列席常委會會議、參加視察、調研座談、執法檢查等活動75場800余人次，廣泛凝聚合力。

如何提升議案、建議辦理質量？這個問題也是區人大持續探索并付諸實踐的。

2023年12月，“關于推進‘三位一體’企業合規治理體系建設的議案”被區九屆人大三次會議確定為大會議案。為推動議案辦理，區人大常委會首次采取清單化辦理模式，推動議案主辦單位梳理了工作任務清單，明確主要任務、內容要求及責任部門。5月29日，區人大常委會專門作出關于推進企業合規治理體系建設的決定，為湖里區在企業合規建設領域改革探索先行提供支撐。

“湖里區‘三位一體’治理體系正在形成合力，引導我們企業從‘要我合規’到‘我要合規’的轉變。”作為區人大代表，企業家李東君、白釗龍等在聽取了關于決定有關說明后表示認可。

為了提高代表議案建議內容的質量，區人大常委會緊跟省市步伐，于去年制定了《湖里區人大代表議案建議工作流程》，成立區人大代表議案建議工作專班，實行代表議案建議提報前置，加強對代表議案建議工作的統籌、協調、審核與把關。

“比如說，通過召開每年兩會前的‘主題吹風會’、會前視察等活動，協助代表了解現行政策、區委工作重點、突出問題和既往代表建議辦理及采納情況等，增強代表建議的針對性和可行性。”區人大常委會相關負責人介紹。

代表提出好的建議，如何推動高質高效按期辦結？

湖里區延續著一些好做法——區委多次召開會議研究人大工作，并在區委常委會會議上專題聽取區人代會人大代表審議意見落實情況報告，詳細謀劃相關工作。會后，區人大常委會第一時間召開人大代表議案建議交辦會，“一府兩院”主要領導參加會議。會上，區政府主要領導對各承辦部門提出工作要求，承辦單位進行現場辦理表態發言。辦理過程中，區政府多次主動邀請人大代表參加重大議題研究會，共同推進建議辦理工作，這也讓代表更進一步了解政府作出的努力和下一步工作方向。

“面對面溝通很高效，不僅提高了交辦準確性，也加強了我們和承辦單位的聯系。”區人大代表洪藝玲告訴記者。