船舶航行到哪 服務就跟到哪

廈門縱深推進“不停運辦證”改革，有力提升營商環境，助推港航經濟高質量發展

黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自謀劃、親自推動全面深化改革，準確把握改革規律，科學總結歷史經驗，提出一系列具有原創性、時代性、指導性的新思想新觀點新論斷。在習近平總書記關于全面深化改革的重要論述指引下，新時代改革開放進行歷史性實踐、取得歷史性成就，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興注入不竭動力。

今起，推出來自一線的報道，深入宣傳廈門各區各部門各行業各領域全面深化改革、擴大對外開放的鮮活實踐和經驗做法，通過生動故事，展現新時代改革開放取得的歷史性成就，以及給人民群眾帶來的實實在在的獲得感，敬請關注。

廈門日報訊（記者 謝嘉迪 通訊員 王虹 林昕昀）

從前，一個月才能辦下船舶轉籍手續，現在最快一個工作日就能辦好，廈門海事局在制度上的改革創新，為企業帶來實實在在的發展“紅利”。今年以來，隨著“不停運辦證”相關改革縱深推進，廈門船舶登記辦理工作換擋提速，部門辦事效率提升、船舶運營成本降低，機制改革帶來的營商環境提升，正在成為特區港航經濟高質量發展的驅動力。

“不停運辦證”中的“證”常指船舶轉籍登記證明，當船舶的所有權、注冊地、航線等發生變化時，需要根據要求更新相關證書，就像是為船舶辦理新的“戶口本”。以前，為確保船舶運營安全，一艘海船從購買到投入運營，所需辦理的各類證書最多可達30余項，且部分流程還需要海事、水運、船檢跨部門辦理，手續繁瑣，辦理時限最多可達一個月之久。辦理期間，船舶沒有相關證書只能停運，而船運公司需要為此付出高昂的時間和金錢成本，這也是不少企業在辦理船舶相關運營手續中面臨的難點、痛點。

面對航企船舶轉籍過程中縮短停航時間減少營運成本的訴求，廈門海事局、自貿委開展聯動，打破行政審批部門壁壘，依托廈門國際貿易單一窗口建設海事、水運、船檢聯合辦證平臺和跨部門聯動機制，形成各節點信息互通、運檢航同步受理、同步出證的平行并聯式辦理模式，在全國范圍內第一個實現了船舶轉籍上下游關聯單位的跨部門協作。

廈門聯創方舟海運有限公司是首批享受到“不停運辦證”改革紅利的本土船運企業。今年3月，在廈門海事局工作人員的協助下， 該企業所屬運營船只“方舟33”在一天內完成了所有權證、國籍證書等數十種證書辦理，順利完成船舶轉籍。“一個窗口就能辦理相關手續，流程簡化了、時間縮短了。‘舊證失效，新證未發’期間船只不得不暫停營運等問題迎刃而解。”企業負責人蔣新君說。

辦理方式上也有制度創新。作為全球最大貨物貿易國和第二大經濟體，我國進出口貿易貨物量主要通過海運完成，海運航線和服務網絡遍布世界主要國家和地區。廈門海事局政務中心主任陳鷺玲表示：“當前，‘不停運辦證’適用場景從國內海船拓展到了國際船舶，形成了行政審批與企業運營管理精準對接的辦證機制；同時我們運用運檢航聯合辦證平臺等信息化手段，把適用場景從廈門船籍港國內海船拓展到了國際航行船舶，線上線下聯動辦理，真正實現了國際航行船舶的船舶轉籍‘零待時’。”

以大型央企廈門中遠海運特種運輸有限公司辦理的“瑞安城”等5艘國際航行船舶轉籍業務為例。這5艘船舶載重噸均為3萬多噸，主要經營遠東-中美洲貨物運輸業務，船舶靠港時間短、貨物停運成本高。廈門海事局通過跨區域協同、數字賦能、船舶證書電子證照應用等方式為上述廈門中遠海特5艘國際航行船舶轉籍辦理證書提供了“不停運辦證”服務，船舶即使遠在南美洲也無需停運即可完成舊證新證“無縫銜接”，避免了平均每艘船舶160萬元的直接運營損失，真正做到了船舶航行在哪里，船籍港服務就跟進到哪里。

政策改革便企利企、發展成果見行見效。截至目前，“不停運辦證”已服務53艘船舶辦理投產營運相關手續，廈門港登記注冊載重噸從2022年的445萬噸增長到2024年6月的568萬噸，增幅近30%，船舶運力穩居全省前列，相關船舶融資租賃、抵押登記、船員就業等上下游產業發展齊頭并進，改革取得的社會效益、經濟效益正日益顯現。