籌辦一場活動 “跑八趟”變“跑一趟”

湖里區(qū)創(chuàng)新涉海資源利用管理服務機制體制，惠及轄區(qū)企業(yè)和群眾

黨的二十屆三中全會系統(tǒng)擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新藍圖。作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和先行實踐地，廈門始終站在改革開放的前沿，牢記囑托，感恩奮進，在努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程中不斷開創(chuàng)新局面。為深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，傳承弘揚習近平總書記在福建、廈門工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，本報今起開設“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者深入基層一線，報道我市以新的改革縱深推進特區(qū)建設的生動實踐，展現(xiàn)廣大干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開放事業(yè)的精神面貌。

廈門日報訊（記者 陸曉鳳 莊筱婧）

從前，籌備舉辦一場賽事，需跑八部門審批，如今只需“跑一趟”；從前，五緣灣環(huán)灣只能靠步行，如今，坐上環(huán)灣觀光車可以環(huán)游灣區(qū)……近年來，湖里區(qū)創(chuàng)新涉海資源利用管理服務機制體制，為企業(yè)和群眾帶來了切切實實的獲得感，進一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

創(chuàng)新管理機制

環(huán)灣資源“串珠成鏈”

五緣灣，被譽為廈門“城市新客廳”，面積10.76平方公里，涉及2個街道與3個派出所及多家中央駐廈機構(gòu)、市直部門，存在資源權(quán)屬分散、區(qū)域定位模糊、管理養(yǎng)護缺乏等三大難題。

以舉辦海上賽事活動為例，通常賽事涉及海陸兩地，需由市區(qū)兩級不同的部門進行審批，存在“多頭管理、九龍治水”的局面。

2022年，湖里區(qū)密集組織各部門調(diào)研五緣灣環(huán)灣涉海資源及企業(yè)，積極與10余家涉海管理中央駐廈機構(gòu)、市直部門溝通，并組織50余次會議討論研究后出臺《湖里區(qū)五緣灣涉海資源利用管理服務機制體制創(chuàng)新的若干意見》。

五緣灣涉海資源利用管理服務改革，在文化體育運營管理機制上探索試驗，從多級協(xié)同管理服務、市場化運作、文體旅商融合發(fā)展、聯(lián)合執(zhí)法、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保等五大方面進行機制體制改革創(chuàng)新。

在組織架構(gòu)上，五緣灣片區(qū)形成了外有監(jiān)管、內(nèi)有動能的共治共享體系。一方面由區(qū)政府牽頭市、區(qū)兩級監(jiān)管部門和平臺公司、企業(yè)協(xié)會成立五緣灣涉海資源利用綜合管理委員會，統(tǒng)籌涉海資源利用的軟硬環(huán)境建設及事項決策等。另一方面，由區(qū)政府領導牽頭市、區(qū)兩級監(jiān)管部門，區(qū)級行政主管部門和相關街道、單位成立五緣灣涉海資源利用協(xié)調(diào)小組，在綜合管理委員會授權(quán)下，具體落實決策部署，協(xié)調(diào)各經(jīng)營主體的關系。在此框架下，由區(qū)政府指導，廈門市湖里區(qū)國有資產(chǎn)投資集團有限公司、廈門路橋城市服務發(fā)展有限公司、廈門體育產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司組建了統(tǒng)一的服務運營平臺公司——廈門五緣灣文體旅發(fā)展有限公司（以下簡稱“平臺公司”）及五緣灣文體旅綜合服務中心。平臺公司作為政府的抓手，將完善涉海產(chǎn)品服務保障體系，策劃運營投融資重大文旅項目，承擔片區(qū)管養(yǎng)維護、宣傳推介和游客導入等具體工作。

“機制形成后，綜合管理委員會和協(xié)調(diào)小組承擔把脈定向、專項規(guī)劃及監(jiān)督管理的職責，將環(huán)灣資源‘串珠成鏈’，激發(fā)五緣灣市場的活力。”協(xié)調(diào)小組辦公室負責人說。

基于機制創(chuàng)新、權(quán)力下放，平臺公司得以從市場準入的事前政策引導、監(jiān)管約束和過程服務三方面來盤活經(jīng)營主體。其一，公司從市場角度結(jié)合實際，適當放寬賽事準入門檻，全面統(tǒng)籌五緣灣賽事賽程，引進高水平賽事；其二，公司為企業(yè)理順流程提供“一站式”申報服務，高效完成材料初審后再遞交給涵蓋八部門職能的管委會、協(xié)調(diào)小組審批；其三，增加賽事過程服務，整合保潔、醫(yī)療、安保等多項資源為賽事提供保障。目前，服務中心共受理活動賽事咨詢及申請21件，受理經(jīng)營主體入駐申請1件。

廈門宇上文化有限公司負責人黃新慶時常在五緣灣舉辦活動。他說，以前在五緣灣濕地公園辦一場活動，需要輾轉(zhuǎn)禾山派出所、五通派出所、金山派出所以及金山街道、禾山街道、湖里城管中隊等多部門報批，報批流程往往需要三四個工作日。如今，機制出臺后，工作人員提供“一站式”服務，“現(xiàn)在不僅跑一趟就能辦完所有手續(xù)，工作人員還會根據(jù)活動規(guī)模大小提供安保、現(xiàn)場工作人員人數(shù)等細節(jié)指導服務。”

2023中國廈門中秋旅游嘉年華閉幕式暨灣區(qū)音樂匯、第十七屆中國俱樂部杯帆船挑戰(zhàn)賽、2023全國尾波（沖浪）錦標賽、第十六屆中國（廈門）國際游艇展覽會、2023“望潮杯”帆船邀請賽……多個賽事活動在“一站式”申報審批服務下順利舉辦，解決統(tǒng)籌監(jiān)管難題，大大提升了審批服務的效能。

統(tǒng)籌涉海資源

打造濱海活力帶

謀劃發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)小組還不斷引入旅游休閑基礎設施配套。“商業(yè)的引入，要符合五緣灣海灣活力區(qū)域與內(nèi)灣靜謐休閑區(qū)的調(diào)性，還要算好生態(tài)賬。”協(xié)調(diào)小組辦公室（湖里區(qū)文旅局）工作人員莊婧純說。

白沙碧浪的岸邊，五緣灣OFF WORK的海邊營地門庭若市，粉色遮陽傘、藍條紋沙發(fā)成為熱門的打卡點，不少人在這邊一待一整天。OFF WORK是機制改革后湖里國投集團下屬旅游公司引入的第一批文旅休閑企業(yè)。“自開業(yè)來，營地共接待市民游客近3萬人次。”品牌主理人陳延波說，“露營地將結(jié)合當?shù)睾＞百Y源和文化氛圍，打造自帶藝術(shù)性、兼具人文性的空間，讓市民參與進來、融入其中。”

消費場所不斷增加，便民設施不斷完善，如今，五緣灣環(huán)灣慢行系統(tǒng)成型，去年底引進的4輛環(huán)灣觀光車，為游客提供旅游地圖指南、沿路講解五緣灣歷史文化等服務；同時，觀光車承接點對點接送，與環(huán)灣的禹洲溫德姆至尊豪廷大酒店、五緣水鄉(xiāng)酒店、七尚酒店合作拓展融合。從步道到觀光車，五緣灣打通環(huán)灣大循環(huán)、實現(xiàn)局部微循環(huán)。

黨的二十屆三中全會提出，聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。“我們將努力貫徹落實好全會精神，不斷為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。”平臺公司董事長鄭榮躍說，“我們將助力五緣灣片區(qū)以生態(tài)保護為前提，策劃涉海資源整體規(guī)劃提升，推進音樂島的功能開發(fā)和品牌打造，促進高品質(zhì)文旅活動、體育賽事和新興度假產(chǎn)品落地，并導入影視產(chǎn)業(yè)、影視旅游業(yè)態(tài)，推動高水準的文化藝術(shù)活動落地，縱深打造五緣灣文體旅品牌，將五緣灣打造成為高度融合、文化多元、形式多樣的濱海活力帶。”