“一函兩書”擔綱權益保護“防火墻”

廈門多部門聯動協同，不斷細化勞動者權益保障舉措

廈門日報訊 （記者 張珺 通訊員 李秋云）日前，廈門市檢察院與市總工會、市中級人民法院、市司法局、市人社局五部門聯合制定《關于全面推進“一函兩書”工作的意見》，為勞動者維權帶來實實在在的便利。

一份勞動法律監督提示函、一份勞動法律監督意見書、一份勞動法律監督建議書——“?一函兩書”制度，是?工會與相關單位為提醒用人單位落實好?勞動法律法規，或糾正其違法勞動用工行為而適用相關文書的制度簡稱。

今年以來，廈門堅持以職工需求為導向，積極謀劃，整合資源，在職工法律服務一體化機制上，積極改革實踐，有機加載“一函兩書”法律監督，凝聚多方合力，為廣大勞動者建立起權益保護的防火墻。

多方聯動

柔性制度展現剛性力量

在廈門一家電子商務公司從事配送工作的小潘，去年配送途中被高空墜落玻璃砸傷，被鑒定為九級傷殘，但公司的賠償金卻遲遲沒有著落。今年6月，工會運用“一函兩書”維權服務機制向其所供職的電商平臺發出《法律監督提示函》，在收到函件后一周內，這家平臺一次性支付了共計19萬元的賠償款。

“一函兩書”作為一種柔性監督的方式，如何最大化發揮效力？多部門的聯動協同正是這一柔性制度背后的剛性來源。

據了解，目前廈門已經建立了包括聯合監督、業務指導、聯席會議、線索移送、辦案協作、宣傳聯動在內的多項工作機制，著力發揮檢察機關法律監督職能優勢，與各部門協同建立保護勞動者權益的防線。

市檢察院相關負責人介紹，工會在勞動法律監督工作中發現嚴重損害勞動者權益、造成重大社會影響的違法行為時，可將《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》抄送檢察機關，移送相關線索，由檢察機關依法開展法律監督。檢察機關適時制發檢察建議，督促行業主管部門加強和改進監管工作。

今年以來，廈門市檢察機關先后多次與工會、人社等部門召開聯席會議，走訪摸排相關企業20余家，設立職工維權法律服務中心，立案行政公益訴訟案件，通過制發磋商函、檢察建議書等形式保護勞動者合法權益，關注領域涵蓋女職工權益保護、勞動安全制度執行等。

一站式服務

法律維權降本增效

成本高、耗時長、很折騰，是不少勞動者法律維權時面臨的現實困難。如今，一個個設在工業園區里的職工法律服務基地，整合了園區、法院、檢察院、司法、人社、工會等部門職能作用，便捷了勞動者在“家門口維權”，也成為推動構建和諧勞動關系的有力抓手。

前不久，經過多部門聯動、約談企業負責人、對企業發出《工會勞動法律監督意見書》、指派法律援助律師介入申請仲裁等方式，僅用13天，海滄某企業的職工拿回了工資和經濟補償金等，職工實現了維權只進“一扇門”、最多“跑一地”。

2022年，海滄自貿園區職工法律服務一體化基地揭牌成立。基地為企業職工提供普法教育、糾紛調解、法律援助、勞動仲裁、司法裁決等“一體化、一站式”的法律服務，如今基地的服務輻射范圍已經擴展到園區以外。

在湖里創新園職工法律服務一體化基地，“兩室兩庭”實現預、調、裁、審一條龍服務，為園區6000多家企業6.6萬余名員工提供勞動爭議調解處理、法律援助、勞動法律監督、“法治體檢”、開庭審理、心理咨詢等一站式多元化服務，促進勞動糾紛就近、從快解決，努力實現“小事不出企業，大事不出園區”。

當前，廈門通過改革實踐推進勞動者權益保障的舉措還在細化，法院、檢察院、司法、人社和工會等五方針對“一函兩書”的使用場景和流程進行了細化，市檢察院還聚焦新就業形態勞動者、女職工、農民工等重點人群，開展法律維權服務，切實將勞動法律監督工作推向縱深。