解讀《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》

2023年10月，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，全面取消制造業領域外資準入限制措施。黨的二十屆三中全會指出，合理縮減外資準入負面清單。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委廣泛聽取地方、跨國公司、商協會意見建議，與相關行業主管部門深入研究論證，在此基礎上修訂出臺了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》

2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”2個條目，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。這標志著中國高水平對外開放取得了新進展，也展示了中國堅定不移推動投資自由化便利化的決心，以及推動全球開放合作的擔當。

2024年版全國外資準入負面清單將于2024年11月1日施行。國家發展改革委將會同各地區各部門，嚴格按照外商投資法及其實施條例要求，切實做好外資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地。對負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業國民待遇。國家發展改革委將按照黨的二十屆三中全會部署，持續深化外商投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益，扎實推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，讓外商不僅“進得來”，還要“留得住”“發展好”。

發布《投資中國 共贏未來——中國投資環境動態（2024年版）》

為深入貫徹落實《扎實推進高水平對外開放 更大力度吸引和利用外資行動方案》精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，幫助全球投資者更深入地了解中國、認識中國、投資中國，國家發展改革委第一次組織編寫了《投資中國 共贏未來——中國投資環境動態（2024年版）》宣傳手冊，通過立體、多維的生動圖景，為全球投資者提供更加翔實、客觀、全面的信息。

宣傳手冊主要包括四個部分：第一部分是中國經濟社會環境，主要介紹中國的宏觀經濟數據，幫助投資者了解中國市場的基本狀況和發展趨勢，為投資決策提供重要參考。第二部分是中國投資政策環境，主要介紹包括營商環境、外資準入負面清單、鼓勵外商投資產業目錄等服務政策措施。通過這些政策解讀，投資者可以清晰了解中國對外資的優惠政策和限制條件，合規地在中國開展投資。第三部分是投資中國最新進展，主要介紹中國近年來的外商投資情況，列舉了外商投資的主要行業領域分布。第四部分是配套信息服務，主要介紹國家發展改革委的主要職責，讓投資者能夠更好地理解中國國家發展改革委的管理架構和職能，并在需要時找到相應的支持和服務。國家發展改革委希望通過投資中國宣傳手冊，使更多的國際投資者了解中國、投資中國，共享中國經濟發展成果。

擬吸引外商投資重點項目推介

為更好地幫助全球投資者深度參與在華投資機會，更大力度、更加有效吸引和利用外資，國家發展改革委會同有關部門、地方和企業，建立了擬吸引外商投資的儲備項目庫，目前已入庫近1000個項目。本次論壇上，國家發展改革委推介精心遴選出的100個重點項目，項目計劃總投資超過1000億美元。

從領域上看，項目覆蓋新能源、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備、基礎設施、高端石化、先進制造、新材料、數字經濟、新能源汽車、人工智能、航空航天等12個重點領域，基本包括了產業發展的重點方向。以新能源為例，相關項目涉及光伏、風能、氫能等不同能源類型，既有電站投資、建設，也有電池、組件等核心零部件生產。

從合作方式上看，項目合作模式包括新建項目、增資擴股、股權轉讓、共同設立投資基金等，為不同類型投資者提供多種投資選項。

從中方合作企業看，項目涉及的公司技術和產品在行業中均處前列，其中不少屬于行業頭部企業、國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業。根據需要，國家發展改革委將把這100個項目信息提供給相關投資機構或外資企業，協助雙方企業進行對接，讓全球投資人共享中國發展紅利。

同步

與會嘉賓點贊廈門國際一流營商環境

在第二屆營商環境論壇專題演講環節，阿聯酋國際投資年會有關負責人、國內外專家學者、世界500強企業負責人圍繞全面推進改革創新、制度型開放、提升營商環境國際化水平等內容開展深度探討與交流。廈門國際一流營商環境獲與會嘉賓的好評與點贊。

中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭：相對于政策型開放，制度型開放的一大特點就是透明、穩定和可預期，更具安全感，這對增強經營主體在中國市場長期發展的信心尤為重要。

近年來，我國營商環境取得長足進步。廈門是我國經濟特區，擁有開放的基因，先行先試是經濟特區的一項重要職責。

廈門大力推進制度型開放，為全國經濟發展和現代化建設提供經驗借鑒。包括簡化進出口管制措施，提高貿易便利化，打造兩岸融合發展新局面；以RCEP為契機，積極培育壯大貨代等新業態，發揮廈門對東南亞貨源中轉站作用；加快建設中國-金磚國家新時代科創孵化園，加快打造新發展格局節點城市。

國家發展改革委營商環境發展促進中心主任吳小雁：制度型開放是營造國際一流營商環境的內在要求，為我國經濟與世界深度融合提供重要支撐，以高水平制度型開放塑造我國營商環境新優勢，推動制度型開放是一項系統工程，要以穩步擴大制度型開放、營造一流營商環境的堅定與確定，應對外部環境的變化與不確定。在有序推進的過程中，著力注重“三個轉變”。要由借鑒學習向深化創新轉變，形成制度型開放“路線圖”；由轉型適應向主動引領轉變，拉動全球經濟“健步走”；由局部帶動向整體協同轉變，下好統籌發展“一盤棋”。

華東政法大學副校長羅培新：黨的二十大報告明確指出，要“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。在營商環境領域，制度型開放就是要對標世界銀行營商環境評估標準，推進中國的制度變革，以降低制度性交易成本為主線，大力優化營商環境。廈門在優化營商環境方面，開展了大量卓有成效的工作，在制度型開放方面走在前列。接下來，廈門可組建高水平專家隊伍，積極對接國際高標準經貿規則，確立對標國際先進標準的“清單式”管理模式，確立以經營者為視角的立法范式及若干核心制度，持續優化營商環境。

點擊

廈門入選“中國優化營商環境創新實踐案例”

國家發展改革委發布中國優化營商環境創新實踐案例，“廈門市創新關地協同集成化改革，提升跨境貿易便利化水平”案例入選。

打造船舶登臨檢查可視化管理、查驗免預約、“關企交互”等211項應用服務“一觸即達”；打造閩粵港“跨境一鎖”快速通關模式；推廣鋰電包裝“產品線”安全監管、包裝性能檢驗實施“共同檢驗”模式……為提升跨境貿易便利化，廈門市以數字化平臺為載體，推進口岸數據互通互聯、共享共用，整合口岸業務功能，優化口岸監管作業流程，創新新業態通關模式，實現船舶登臨檢查可視化管理、查驗免預約、貨物跨監管場所跨關區轉關自由流通等。通過一系列集成化改革舉措，推動港口協同高效運轉，促進口岸通關便利，幫助企業作業效率提升50%，每年節約成本超1.5億元。