改革創新

推進高水平制度型開放

錨定國際前沿和國內最優做法，廈門先行先試， 一大批首創性、突破性、引領性營商環境改革舉措持續落地實施。

制度型開放是我國新一輪高水平對外開放的核心指向。近年來，廈門深入推進高水平制度型開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，海空港通關時效均居全國前列。

不換車、不換鎖、自動快速驗放，7月17日，閩粵港“跨境一鎖”快速通關正式啟動，有效壓縮約28%的物流成本和30%的運輸通關時長。“我們大概有30%的貨物經過香港中轉進行出口，通過‘跨境一鎖’快速通關模式當天就可實現廈門、香港往返。”中國郵政集團有限公司廈門分公司國際分公司經理洪波表示。

在港口，創新的服務機制，同樣助力航運企業降本增效。

過去，一艘海船從購買到投入運營，所需辦理的各類證書最多可達30余項，辦理時限最多可達一個月。得益于“不停運辦證”改革舉措， 廈門聯創方舟海運有限公司所屬運營船只“方舟33”在一天內完成了所有權證、國籍證書等數十種證書辦理，順利完成船舶轉籍。“‘舊證失效，新證未發’期間，船只不得不暫停營運等問題迎刃而解。”企業負責人蔣新君表示。目前，廈門海事局共完成64艘船舶的“不停運辦證”工作，平均每艘船舶節省近100萬元運營成本。

國際海事糾紛的有效化解，關系到營商環境的優化。在海絲中央法務區掛牌設立的國際海事糾紛訴調對接中心，是全國首個專門負責國際海事糾紛多元化解決相關工作的機構，目前已成功化解11起涉及西班牙、新加坡、德國等多國的典型海事糾紛。

由點及面，廈門探索形成了涵蓋包括經濟特區、自貿試驗區、兩岸融合發展示范區、海絲戰略支點城市以及金磚創新基地等多層次、多功能的開放格局，其中，金磚創新基地累計推出示范項目104個，自貿試驗區高標準對接國際經貿規則體系，累計推出創新舉措569項，包括全國首創142項。

以高水平制度型開放，塑造城市營商環境新優勢，目前，全球財富500強外資項目在廈門落地的有115個，廈門港口集裝箱吞吐量位居全球港口第13位，外貿綜合競爭力長期位居全國前列。

智慧賦能

打造一流數字政務環境

銀行融資3000萬元以及股權融資2400萬元，讓火炬高新區企業兌泰新材料獲得這些“真金白銀”的，是一個特別的指數——“企業創新稅收指數”。

廈門在全國首創“企業創新稅收指數”，以稅收大數據為基礎，對企業創新實力進行“畫像”，為廈門培育和發展新質生產力、扶持創新創業賦能。兌泰新材料負責人李文娟高興地說，指數為銀行、投資機構建立了一個很好的量化評估指標，助力企業增信，緩解融資難題。

數字化是營商環境優化升級的“關鍵變量”。廈門啟動新一輪“數字政府”強基工程，加快政務信息化建設運營新模式改革，在全國80個參評城市中首個出臺實施營商環境數字化行動方案，推動數據跨域聯動共享，打造一流數字政務環境。

“數據多跑路、群眾少跑腿”。在廈門，政務信息系統實現“應接盡接”，全市59個部門200個系統全部接入共享協同平臺，市電子證照庫對接全市43套審批系統；大力推行“一網通辦”，全市84%事項實現“全流程網辦”；25個部門292個事項接入全國首創的“e政務”實現“自助辦”；推出24個服務場景的“一件事”集成套餐，較改革前平均辦理時間減少65%，跑動次數減少88%，申請材料減少60%。

過去“企業找政策”，現在是“政府送政策”。廈門大力推廣“免申即享”“即申即享”，“免申即享”平臺兌現惠企政策456個，惠及3.5萬家企業，撥付資金45.9億元。