廈門船舶污染防治條例下月施行

東南網9月26日訊（福建日報記者 林聞 田圓 通訊員 林昕昀 江穎） 近日，廈門海事局召開新聞通氣會，現場解讀將于10月1日正式施行的《廈門經濟特區船舶污染防治條例》（以下簡稱《條例》），這是新《中華人民共和國海洋環境保護法》（以下簡稱“新《海環法》”）生效施行后全國首部船舶污染防治地方性法規。

今年1月1日起，航運業正式納入歐盟碳排放交易體系，強制要求所有進出歐盟和歐洲經濟區港口的5000總噸以上船舶繳納碳排放稅。在同一天，新《海環法》正式實施，航運業的綠色低碳轉型成為全球共識。

近年來，廈門港客貨流量逐年增長，去年廈門港貨物吞吐量達2.2億噸，集裝箱吞吐量超1255萬標箱，旅客吞吐量近2450萬人次，各類進出港船舶達32.3萬艘次。伴隨著海上船舶綜合運輸能力的持續提升、濱海文體旅游產業的迅速發展，以及涉海重點工程項目的陸續投建，廈門市在船舶污染防治工作中仍存在部門協作不夠緊密、海陸銜接不夠順暢、監管執法依據不夠充分等問題。

《條例》正是為推進船舶污染防治、破解濱海城市生態環境治理等問題而出臺的。其內容共設七章、四十八條，原創性、創新性、地方性條款占比近三分之一。比如，《條例》對標國際航運脫碳先進做法，首次明確船舶清潔能源、新能源供受作業要求；首次提出近零碳排放燃料動力推廣應用；首次探索航運碳減排激勵機制，并在深化融合、探索廈金合作共建基礎設施模式等方面積極嘗試，先行建設廈漳泉“綠色發展都市圈”、廈金“綠色同城生活圈”等。

船舶污染防治是新《海環法》的重要內容，《條例》全面貫徹新《海環法》“陸海統籌、區域聯動”的要求，將“船—港—城”一體化治理主線貫穿始終，明晰各相關部門職責，并回應新《海環法》關于加強海洋生物多樣性保護的要求，首次在立法中關注船舶水下噪聲對海洋生物的影響，禁止船舶壓載水和沉積物在海洋自然保護區等特別海域排放，嚴格規范船舶使用廢氣清洗系統、排放黑煙與噪聲、進行鉛封或盲斷等行為，為國內其他港口城市推進船舶污染防治工作提供了“廈門樣本”，也為破解濱海城市生態環境治理的世界性難題提供了“中國方案”。

據悉，當前廈門海事局正會同港口管理、生態環境等部門推進制定《條例》配套措施和實施細則，廣泛開展重點法條解讀等宣貫工作，持續推動《條例》落地實施，為廈門加快建設美麗中國先行示范市注入綠色發展新動能。