深化改革 聚力創(chuàng)新 鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強引擎”

集美區(qū)以改革創(chuàng)新為引領加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，不斷開辟新賽道、催生新產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)新突破

黨的二十屆三中全會提出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。

作為廈門工業(yè)的發(fā)源地、跨島發(fā)展的標志區(qū)、動能轉換的主戰(zhàn)場，當前，集美正以改革創(chuàng)新為引領加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，不斷開辟新賽道、催生新產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)新突破，鍛造高質量發(fā)展“強引擎”。

強化項目服務

打好高質量發(fā)展“主動仗”

企業(yè)從拿地到辦完建設工程規(guī)劃許可證的時間從40天縮短至1天，實現(xiàn)“交地即交證”。9月初，集美區(qū)首個“交地即交證”項目——唯捷（廈門）冷鏈產(chǎn)業(yè)園正式動工，進一步創(chuàng)新項目保障機制，按下發(fā)展“快進鍵”。

唯捷冷鏈是集美的“老朋友”，2014年在集美落戶。此次增資擴產(chǎn)打造的產(chǎn)業(yè)園項目總投資超過7億元，完工后將成為廈門冷庫標準最高的物流倉庫，進一步助力集美乃至廈門集聚物流產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

“一般來說，完成土地出讓后，辦理土地規(guī)劃證等證件要一個多月時間。此次集美區(qū)為我們開通綠色通道，加班加點提供全流程服務，趕在土地出讓證出來的同一天，把其他證件一起辦出來了。”唯捷（廈門）冷鏈產(chǎn)業(yè)園項目建設部經(jīng)理湯祺說，這種工作效率讓企業(yè)感到溫馨和放心，也提高了企業(yè)投資的信心。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。今年來，集美進一步創(chuàng)新機制，形成全要素推動合力，引領服務提質增效，跑出項目“加速度”。

在全市首創(chuàng)“全領域全流程管控”工作法，分類制定《集體土地生成項目用地流程圖》《財政投融資項目生成至開工階段流程圖》等9張項目工作流程圖，推進解決當前項目工作過程中流程不優(yōu)、部門間易扯皮、部分環(huán)節(jié)耗時過長等問題；整合原前期辦、重點辦、重大辦、征收中心等機構職能，成立集美區(qū)項目工作推進領導小組并下設辦公室，通過部門集中辦公、人員集中調配、問題集中解決的“三集中”方式，統(tǒng)籌推進全區(qū)項目工作；在全區(qū)設立東部新城片區(qū)、北部工業(yè)區(qū)、廈門北站片區(qū)、集美新城片區(qū)、機械工業(yè)集中區(qū)和馬鑾灣新城等6個重點片區(qū)工作專班，實施項目全生命周期管理機制、代建項目考核機制，全面推動項目提速提質增效……

集美不斷深化機制改革，強化項目全領域全周期服務，建立項目晾曬、督辦制度，提升運轉效率、提速項目建設，打好高質量發(fā)展“主動仗”。

加快動能轉換

前瞻布局產(chǎn)業(yè)新藍海

5月初，位于珠穆朗瑪峰海拔5200米處的儲能項目正式投運，這個刷新“極地儲能”海拔新高度的項目，由集美區(qū)企業(yè)量道儲能提供解決方案并供貨。這一超高海拔極端環(huán)境下的創(chuàng)新應用案例，受到了行業(yè)的廣泛關注。

走進位于集美區(qū)安仁產(chǎn)業(yè)園的量道儲能集美智造中心，儲能產(chǎn)品智能化生產(chǎn)線正在加緊生產(chǎn)，產(chǎn)品被精心嚴密打包后，將從集美出發(fā)，走向全球70多個國家和地區(qū)。作為集美區(qū)新能源領域的重點招商引資項目，量道儲能于去年3月入駐集美區(qū)安仁產(chǎn)業(yè)園，4月就已投產(chǎn)，擁有產(chǎn)線員工200多人。

“集美區(qū)非常支持我們這樣的創(chuàng)新技術型企業(yè)，通過區(qū)政府的牽線搭橋，我們與當?shù)氐母咝？蒲袡C構聯(lián)手進行產(chǎn)學研合作，并且通過集美區(qū)的國際化平臺積極出海，目前在德國、比利時、荷蘭、瑞典等海外市場都有我們的項目落地。”廈門量道儲能工程技術有限公司副總經(jīng)理霍強說。

聚焦產(chǎn)業(yè)新賽道，集美正鉚足勁頭、發(fā)力狂奔。當前，集美緊扣創(chuàng)新引領，重點布局新能源商用車、新型能源與系統(tǒng)、智能制造與機器人、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能應用以及美食、美妝、美妙視聽、美好設計、美滿身心等“五創(chuàng)五美”產(chǎn)業(yè)，加快動能轉換、開拓新藍海。

著眼長遠、面向未來，集美加快布局商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新一代半導體等未來產(chǎn)業(yè)，培育和引進了深藍航天、星座衛(wèi)星、新諾北斗等一批空天產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，搶占先發(fā)優(yōu)勢，為全市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和未來布局“探路先行”。

依托金磚創(chuàng)新基地優(yōu)勢和綜改政策優(yōu)勢，集美積極融入廈門新發(fā)展格局節(jié)點城市建設，打造集金融、園區(qū)、商務、人才、市場、技術標準六大服務平臺于一體的國際合作服務平臺，讓集美成為中國企業(yè)走向世界的“出海口”、海外資本和技術走進中國的“入海口”。

探索股權財政新模式，集美也邁開了新步伐。依托杏林灣基金聚集區(qū)及規(guī)模居福建省各區(qū)縣第一的集美產(chǎn)業(yè)投資基金，集美創(chuàng)新設立了高質量發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)促進基金。其中，高質量發(fā)展基金作為政府股權財政、“耐心資本”，專注投早、投小、投專精特新；產(chǎn)業(yè)促進基金通過股權投資招引域外、涵養(yǎng)本地優(yōu)質企業(yè)，增強政府對企扶持效能，將進一步促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，營造基金與產(chǎn)業(yè)互促共贏生態(tài)圈。

壯大集體經(jīng)濟

探索多元化開發(fā)建設模式

農民豐收節(jié)主會場活動紅紅火火，吸引近50家的農業(yè)企業(yè)和農業(yè)合作社共同參與；海峽兩岸鄉(xiāng)村博餅節(jié)暨集美區(qū)“引客下鄉(xiāng)”活動人氣滿滿，300多位市民、百輛自駕車“鄉(xiāng)”約集美；中國社科鄉(xiāng)村振興（福建）研究院賦能，嘉庚鄉(xiāng)村振興學堂掛牌“中國社科鄉(xiāng)村振興（福建）研究院廈門工作站”……近一段時間，集美鄉(xiāng)村振興好事連連，不斷煥發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。

近年來，集美區(qū)深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，立足城郊型高附加值特色農業(yè)發(fā)展定位，實施涉農領域改革，壯大集體經(jīng)濟，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以深化改革激活鄉(xiāng)村振興動能。

集美區(qū)亮出閩臺、文創(chuàng)兩張產(chǎn)品燙金名片，推出閩臺文化之旅、人文教育之旅、鄉(xiāng)村生態(tài)運動之旅等三大主題鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極“引客下鄉(xiāng)”，以農促旅、以旅興農，讓更多人感受集美綠意盎然的生態(tài)山野和獨特的人文韻味。

聚焦發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，集美區(qū)不斷探索和實踐村集體發(fā)展用地的多元化開發(fā)建設模式，成功實施了村集體自籌自建、財政墊資國企代建村集體回購、“村集體+地方國企”和“村集體+央企”合力推動等多種模式，有效促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農民持續(xù)增收提供了堅實的支撐。

不久前，后溪鎮(zhèn)溪西村集體發(fā)展用地項目（溪西數(shù)智公寓）正式開工。該項目由集美區(qū)后溪鎮(zhèn)溪西村股份經(jīng)濟合作社和中經(jīng)城投數(shù)字（廈門）物業(yè)有限公司合作開發(fā)，將建設保障性租賃住房、酒店及商業(yè)等，不僅服務于軟件園三期年輕白領的住房需求，也將進一步豐富片區(qū)商業(yè)配套。

“該項目不僅有利于盤活土地資源，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，還能夠解決軟件園三期片區(qū)辦公人群的租賃住房需求。在項目包租運營的20年里，村集體預計可獲得租金收入1.9億元，年均收入948萬元，將為村民帶來實實在在的福祉。”溪西村股份經(jīng)濟合作社負責人說。（記者 應潔 來源：集美報）