眼科專家為老年人檢查視力。

廈門網-廈門日報訊 “十二五”期間，伴隨著在我國第一次人口生育高峰期間出生的人口步入老年，廈門市進入加速老齡化階段。“十二五”期末，全市老年人口預計達到28萬左右，約占全市戶籍人口的15.5%，其中80歲及以上的高齡老人將占全市老年人的19%左右。廈門市人口老齡化和高齡化的同時還伴隨失能半失能化、空巢化。人口老齡化迅速增長使勞動力年齡結構、人口撫養比例、代際利益關系發生重大變化，對養老、醫療保障、長期照料體系的建立和健全，對政府社會管理和公共服務職能的加強，對老年文化、教育、衛生、體育事業的發展，都提出新的、更高的要求。

廈門市將著力推進老齡事業全面發展，將老年人的物質文化和精神需求作為老齡工作的出發點和落腳點，最大限度地實現好、維護好、發展好全體老年人的根本利益；堅持為老公共服務均等化的原則，合理配置和整合社會養老資源，確保城鄉老年人共享經濟社會發展成果；堅持島內外一體統籌發展，努力縮小島內外老齡事業發展的差距，推動老齡事業與經濟社會的協調發展；構建政府、社會、家庭和個人相結合的養老服務發展格局。

逐步完善養老服務體系

在養老保障方面，廈門市將完善全民基本養老保險體系，健全參保繳費的激勵機制，逐年提高基本養老保險覆蓋面，努力實現全民參保。根據經濟社會發展水平進一步提高企業退休人員生活保障水平，建立全市統一的高齡老人養老補貼制度。

醫療保障方面，要做好福利院、養老院等托養機構的醫療服務工作，盡可能讓托養機構的老年人享受基本醫療保險各項服務。加強對貧困老年人的生活救助，制定和完善低收入家庭中生活不能自理的老年人和殘疾老年人入住養老服務機構的補貼政策，探索研究老年人居家養老的補貼政策和建立家庭成員為主照顧老年父母的獎勵扶助制度。進一步建立和完善城鄉一體化的醫療救助制度，做好與相關社會保障制度的銜接，保證困難老年人的基本醫療衛生服務。充分發揮市老年基金會、市慈善總會、市紅十字會等社會團體和慈善機構在救助困難老年人方面的積極作用。

打造專職為老服務隊伍

著力推進居家養老服務工作，到“十二五”期末，廈門市要實現居家養老服務工作全覆蓋。充分發揮社區在養老服務體系中的主體作用，城鎮社區普遍建有社區居家養老服務中心，農村有條件的村建有集老年人文化體育活動和日間生活照料于一體的支持家庭養老的服務站（點），2012年在城市社區基本建立居家養老服務工作網絡。堅持政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，重視以助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫等“六助”為主要內容的社區居家養老服務對居家養老的補充作用，組織開展對純老年人家庭的結對關愛活動，擴大結對關愛覆蓋面。

培育發展居家養老服務中介組織，引導和支持社會力量開展居家養老服務。著力打造專職服務人員與志愿者相結合的專業化為老服務隊伍。積極開展社會工作專業人才隊伍和為老服務隊伍的培訓工作，建立和實施專業社會工作者資格認證和為老服務從業人員資格認證制度，到“十二五”期末，專業養老護理服務隊伍的培訓和持證上崗率力爭達到85%以上。

加快為老社會服務信息化建設，力爭實現養老服務需求與養老服務資源供給之間快速、及時、準確地對接。鼓勵有條件的區建立老年人基本狀況、求助熱線和為老服務網絡試點，逐步形成市、區、街（鎮）三級聯網的基本養老服務信息系統，為老年人提供便捷實用的養老社會化服務。繼續支持辦好“溫馨夕陽”服務熱線，為老年人提供醫療、法律、心理等方面的咨詢服務。

加快老年人居環境體系的建設。積極參與開展“老年友好型城市”創建活動，力爭使廈門市成為“老年友好型城市”。鼓勵有條件的區組織指導社區積極參與“老年宜居社區”、“老年溫馨家庭”的創建活動，營造適合老年人居家養老的人居環境。此外，將在市區顯要位置建1－2座反映尊老敬老主題的城市雕塑。

將新增養老床位5020張

“十二五”期間，全市將新增福利養老床位5020張，其中公辦1620張、民辦3400張，使老年人床位擁有率達到35‰以上，基本滿足老年人的機構養老需求。繼續做好全國愛心護理工程廈門市愛心護理院的試點和推廣工作。

加強老年文體活動設施建設，包括啟動市老年活動中心二期項目建設；加快完善各區文化館、街（鎮）、社區（村）文化室和老年文化活動中心建設；各街（鎮）建有一處老年活動中心（室）和室外健身活動場地；逐步建設和完善社區（村）老年活動場所，活動中心（室）和室外健身活動場地的建設要納入社區（村）辦公用房建設規劃。

深入推進城市無障礙環境建設，在公共場所為老年人創造無障礙條件。新建城市道路和養老場所無障礙率達到100%，已建居住區、城市道路、公共建筑和養老場所的無障礙率達到70%。繼續扶持和推進城區老舊住房加裝電梯工作，簡化審批手續，出臺財政補貼政策細則，方便老年人出行。

重視基層老年文化設施建設

著力提高老年文化活動水平，爭取在“十二五”期間，廈門市老年文體活動的普及和提高繼續走在全省乃至全國的前列。推廣廣場舞、秧歌、腰鼓等形式多樣的老年文化活動，豐富老年人精神文化生活。

為老年人參與體育健身創造條件，市、區要普遍設立老年體育指導站（點），加強對老年人體育健身活動的科學指導；街道（鎮）、社區（村）要因地制宜地開辟老年人健身場所；逐步建立老年人體質監測站，開展老年人體質監測指導工作。

市、區老年大學要不斷創新辦學理念和辦學模式，發揮示范引領作用，幫助指導基層老年學校辦學，擴大對外對臺交流；街道（鎮）要建有一所規范的老年學校，社區（村）要逐步建立老年學校，爭取“十二五”期末建校率達60%。充分利用社區（村）黨員電化教育網和多媒體平臺，大力發展遠程老年教育，解決社區（村）老年學校缺師資、缺教材的困難，讓老年人享受遠程網絡的教育。到“十二五”期末，爭取全社會老年人入學率達到20%以上。

隨著廈門市經濟和社會發展，逐步擴大對老年人優待服務的范圍，爭取省外、港澳臺地區長期在廈門生活的老年人同樣享受居民敬老優惠待遇。

“十一五”回眸

從1040元提高到1814元

廈門市企業退休人員養老金全省第一

“十一五”期間，廈門市戶籍老年人口從2006年初的18.3萬，增長到2010年底的23.4萬，占全市戶籍總人口的比例從11.8%上升到13%，其中80歲及以上的高齡老年人由2.52萬人上升到3.89萬人。全市人口平均期望壽命為78.91歲，其中男性75.96歲，女性81.77歲?！笆晃濉逼谀窕攫B老、全民基本醫療、最低生活保障和醫療救助等相結合的老年社會保障體系逐步建立，各區普遍建立了老年人高齡補貼制度。全市職工基本養老保險參保人數達158.61萬人，9.8萬名退休人員進入社會化管理，社會化管理率達到99.03%，社區管理率達到100%。全市企業退休人員月人均基本養老金數連續五年增長，從“十五”期末的1040元提高到“十一五”期末的1814元，位居全省第一，全國前列。在全省率先實施被征地人員養老保障辦法，被征地人員月人均退養金725元。6.52萬名年滿60周歲以上但未享受任何養老待遇的城鄉居民直接享受每月200元城鄉居民基礎養老金。

全市的養老服務機構有了較大的發展。全市共有收養性社會養老福利機構33家，其中民辦養老機構28家，公辦養老機構5家，床位數達到5072張，老年人床位擁有率達21.6‰，“十一五”期間新增床位數3878張。城鎮居家養老服務普遍開展，并逐步向農村延伸，初步形成了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老社會服務體系。全市各級各類老年大學（學校）272所，面積達6.4萬多平方米。在校老年學員占全市老年人口總數的比例由“十五”期末的12%提高到“十一五”期末的18.9%。

數字快覽

廈門市老年基金會:

截止到2010年底，共助養特困老人3733人次；幫助患白內障的664位特困老人恢復光明；及時救助145位身患重病、因病致貧急需救助的老人。累計支出資金達900多萬元。春節、老年節等節日組織慰問困難老人、百歲老人達12000多人次。

廈門市紅十字會:

2009年至2011年8月，共救助患大病的老人（60歲及以上）97人，救助金額58.66萬元。組織4場關愛老年人的志愿服務活動，110人次志愿者參與，共提供320小時志愿服務時間。

廈門市慈善總會:

2009年至2010年底，用于安老項目的經費達175萬元。主要開展了每月助養孤老，新春慈善快車慰問特困老人，中秋情暖困難老人，重陽節助老系列活動，復明工程等活動。

敬老典型

家家有老人，人人都會老，關愛今天的老人，就是關愛明天的自己。一直以來，廈門市的老齡事業都得到了廣大愛心人士和愛心企業的積極參與，他們以各種各樣的方式加入到老齡慈善事業的隊伍中，大大豐富了廈門市老齡事業的文化、物質和社會基礎。許多愛心人士不求回報，不抱期待，追求的是一種人生崇高的境界和無私奉獻的精神，令人感動。近年來，涌現了很多深受老年朋友歡迎的志愿者和志愿者組織，“溫馨夕陽”熱線和“晨曦愛心車隊”就是其中的代表。

多年如一日

準時靜候談心電話

廈門市“溫馨夕陽”熱線為老年人奉獻了近3萬2千多小時服務

2001年3月5日，廈門市“溫馨夕陽”老年談心專線開通。這是一條以老年志愿者為主體的公益熱線，從此，廈門市的老年人就有了一個相互溝通的平臺。

9年實現三次跨越

9年多來，專線的老年志愿者們不計報酬，不怕困難，以頑強的意志堅守著這一塊“陣地”，使得專線實現了三次跨越:

2007年，專線在市老齡辦的支持下，與廈門市電信局、廈門市老年基金會等單位合作，在談心專線的基礎上，進一步開通了廈門市2012999老年服務熱線，擴大了服務范圍。熱線不僅與老年人談心，還提供了健康、法律、生活等免費的咨詢。

2010年元月，由服務于老年熱線的全體志愿者組成的“溫馨夕陽”志愿服務隊編入市老齡辦組建的廈門市老年志愿者服務隊，成為廈門市老年志愿者第三服務隊。

2010年3月中旬，在慶祝談心專線開通九年后，志愿隊又開通了“溫馨夕陽”老年服務網站，從而形成了以“溫馨夕陽”為品牌并擁有志愿隊、服務熱線和服務網站等為支撐的為老咨詢服務平臺。

成為老年服務的名片

“溫馨夕陽”作為一個為老服務公益品牌，依靠的是廈門市老齡辦的堅強后盾，依靠的是眾多志愿者的共同奉獻。9年多來，先后有100多位老、中、青志愿者在熱（專）線工作過。目前，在線服務的志愿者有54人，社工服務站的志愿者有16人，其中老年志愿者35人。在這些老年志愿者中，有年過七旬的資深醫學專家、退休的主任醫師，也有經培訓上崗的善解人意的從事心理慰藉的退休人員；有曾經擔任過領導職務的志愿者，也有至今還兼任多種社會職務的在職教授；有教師、技術人員，也有經理、企業職員等。

9年多來，在這個小小的群體中，出現了很多感動的人和事。有不計得失，冒著暴風驟雨自費乘出租車從郊區趕到市內專線所在地、只為了能按時上線的老教師；有不辭辛勞，既當班接線又承擔專線所有繁雜日常事務的總干事；有年老體弱，甚至做了心臟搭橋手術后仍要求上線服務的堅強老太太；也有克服家人住院、病逝的困難與悲痛卻不肯落下值班的老工會干部；有三年如一日，準時靜候電話的老主任醫師，也有為了讓病人聽得更明白而說得聲音嘶啞的醫學專家；有為老年人仗義執言、討回公道的法律志愿者，也有為解癱瘓在床的老勞模的生活之憂而奔走聯系的公安老干警；有退休后放棄有報酬的工作立即轉來當志愿者的退休老干部，也有耐心剖析案例、講解咨詢知識的老心理學專家等等。

截至2010年底，專線與熱線共為廈門市老年人奉獻了近3萬2千多個小時的服務，接談電話3600多通，專線還接待了189人次登門傾訴的老年人。“溫馨夕陽”正逐漸成為廈門市老年服務的一張名片。

“晨曦愛心車隊”

帶孤寡老人賞鷺島美景

已累計出車120多臺次，送出物資6萬多元

談到剛剛過去的中秋節，101歲高齡的陳對阿嬤，樂得眼睛瞇成一條縫，今年她博到了狀元——這也是100年來，她博到的第三個狀元。可是，和她一起居住在廈港街道托老院的24位老人還不知道，這場博餅是誰安排的。

老人們是被一隊私家車接走的，車隊成員與老人們非親非故，車有寶馬、奔馳，也有奧迪，車隊有一個共同的名稱“晨曦愛心車隊”。他們義務將老人接出來兜風、博餅，歡度中秋佳節。據了解，博餅宴的提供方——“蘇大姐火鍋”福津店的老板羅女士，也是車隊隊員。

車隊成立于今年年初，車友來自社會各個行業，其中包括企業高層骨干、公司老板、老師等。一到周末，大家就開著愛車到社區，無償載孤寡、行動不便的老人出來，帶他們觀賞鷺島的美景。

車隊隊長王世偉告訴記者，有一次下社區，他無意中聽到有個老人感慨:“環島路長什么樣，我從沒去過?！蓖跏纻ピ隗@訝之余，立即呼朋喚友，聯系了7部私家車，載著這個社區的25位空巢、低保老人，直奔環島路。

王世偉至今還記得那一幕:那天陽光明媚，在環島路上，一位老阿嬤拉著他的手說:“讓我多玩一會兒，82歲啦，不看就沒機會了……”

王世偉的愛心義舉，得到了很多朋友、愛心人士的響應。愛心車從最早的7部發展到現在20多部。車隊已多次組織活動，包括載困難老人到集美鱷魚園參觀，品嘗鱷魚蛋；開展“愛心月餅中轉快線”活動，送2000多份愛心月餅等物資給困難老人、社區低保戶、獨居者、空巢老人等，送凈水器到敬老院，與老人們博餅聯歡。

截至目前，車隊已累計出車120多臺次，志愿者服務累計478小時，送出的物資合計6萬多元。

本版撰文/本報記者 李曉平