第二次“變形”島內(nèi)減兩區(qū)，島外加一個區(qū)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島，給廈門插上了騰飛的翅膀。此后，國家又先后在海滄、杏林和集美設(shè)立了三個國家級臺商投資區(qū)，區(qū)內(nèi)可享受經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策。

但是，由于廈門的區(qū)劃設(shè)置不是很合理，進(jìn)一步的發(fā)展受到了阻礙。廈門七個行政區(qū)，區(qū)級經(jīng)濟(jì)的規(guī)模一直不大，各區(qū)資源配置不合理，發(fā)展差距很大。以土地面積為例，最大的同安區(qū)是最小的鼓浪嶼區(qū)的528倍，而人均財力最強(qiáng)的開元區(qū)是最弱的同安區(qū)的3倍多。同安區(qū)人均GDP水平只相當(dāng)于島內(nèi)平均水平的1/4。島內(nèi)四區(qū)的城市化水平為92.5%，島外三區(qū)的城市化水平僅為24%，其中同安區(qū)只有14%，大大低于全市57%的平均水平。

在此背景下，區(qū)劃調(diào)整在本世紀(jì)初被提上日程。2003年4月26日，國務(wù)院正式作出批復(fù)，同意福建省調(diào)整廈門市部分行政區(qū)劃。

在這一年內(nèi)，廈門區(qū)劃調(diào)整基本完成，原來的7個區(qū)（開元、思明、湖里、鼓浪嶼、杏林、集美、同安）整合為思明、湖里、集美、海滄、同安和翔安6個區(qū)，其中，湖里區(qū)行政區(qū)域保持不變；原思明區(qū)、鼓浪嶼區(qū)和開元區(qū)合并為思明區(qū)；將杏林區(qū)的杏林街道辦事處和杏林鎮(zhèn)劃歸集美區(qū)管轄；杏林區(qū)更名為海滄區(qū)；將同安區(qū)所轄的新店、新圩、馬巷、內(nèi)厝、大嶝5個鎮(zhèn)劃歸新設(shè)立的翔安區(qū)管轄。

調(diào)整行政區(qū)劃后，各區(qū)管轄面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量趨于均衡，區(qū)域之間的土地面積差距由528倍縮小為10.83倍；人口差距由29.6倍縮小為5.4倍；財政收入差距由11.5倍縮小為6.0倍。各區(qū)的生產(chǎn)要素得到合理配置。更重要的是，它為島內(nèi)外一體化奠定了基礎(chǔ)。