“一市兩法”困局終于破解

2010年6月20日，省委書記孫春蘭宣布：國務院批準廈門經濟特區擴大到全市。

經濟特區擴大到全市，對廈門來說最直接的好處，就是經濟特區法規的適用范圍也擴大到全市，“一市兩法”的困局成為歷史。

“特區立法在特區范圍內實施，島外非特區地方原則上不能適用；較大市法規，根據《立法法》的規定，必須要經省人大常委會批準才能正式實施，所以我們常說，這只能算‘半個立法權’。”時任廈門市人大常委會秘書長鄭慶勛說。

由于特區范圍局限于島內，特區法規不適用于廣大的島外地區，客觀上造成了“一市兩法”，逐漸成為廈門進一步發展的瓶頸之一。

“一市兩法”，客觀上就造成廈門島內外兩種法制體系。由于“一市兩法”，島內外的工傷事故補償標準就不一樣，物業管理的公維金繳交者也不一樣。這就容易導致政府政令不一，市民無所適從，投資者無法評判島內外成本的準確性，對經濟、社會、生活都會造成不利影響。

此外，涉臺立法全部都是特區法規，而廈門臺商投資區域大量在島外。“一市兩法”的局面，客觀上也對兩岸交流交往、維護臺胞合法權益帶來了不利影響。

隨 著特區范圍擴大到全市，這一瓶頸問題終于迎刃而解。

市人大常委會迅速反應，對當時施行的60部經濟特區法規進行了清理，其中的50部，自2010年8月1日起在擴大后的經濟特區適用。而從特區擴大后新提上日程的法規，全部適用于全市。法制的統一，為廈門特區科學發展新跨越，提供了更加堅實的保障。