親歷者張善美（廈門市人大法制委主任委員）

特區立法應繼續先行先試

1994年，廈門獲得特區立法權時，市人大常委會急需一批懂法律的專業人才。當時在廈門中級法院工作的張善美，被調入人大參與立法工作。與他同一批進入市人大的，還有從全國各地招考的一批高級人才。

“時間一晃快20年，我人生中最富有朝氣的這20年，都奉獻給特區立法工作了。”張善美說。

張善美說，1994年以來，廈門所獲得的每一項榮譽、取得的每一項成就，都與特區立法息息相關，“綠化城市”、“文明城市”……每一項稱號的背后，都有多部法規的保障和支撐。特區立法最可貴之處，就是體現了經濟特區的先行先試。

在特區30周年之際，特區立法工作也迎來了新的使命和挑戰。張善美認為，首先要繼續先行先試，在產業發展、對臺交流、社會管理創新等方面，從未來的五年、十年來謀劃立法規劃，繼續制定一批高質量的地方法規，為特區發展新跨越提供堅實的法制保障。

“立法人才隊伍的建設也要加強。”張善美說。上世紀90年代，和他一起到人大工作的一批法律人才，隨著時間的推移，已經流失了一部分。目前，人大和政府各部門在立法人才的配備上，已經滿足不了立法工作的需求，要把立法人才隊伍的建設納入人才戰略的重要組成部分，建設一支完備的立法隊伍，保障和提高立法質量。