【核心提示】

30年不懈努力，30年跨越發(fā)展。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30年來(lái)，廈門旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，走過(guò)了一段輝煌的發(fā)展歷程。1981年-1990年的十年間，廈門累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客2200萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯6億多元，而僅2010年一年，廈門接待游客數(shù)就突破3000萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯就突破10億美元。目前，廈門旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重已超過(guò)9%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，廈門旅游人氣指數(shù)和游客滿意度始終名列全國(guó)重點(diǎn)旅游城市前列，今年第三季度廈門游客滿意度更是躋身前三甲，位列全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市第二位。

廈門美景醉游人。

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外國(guó)游客喜游鼓浪嶼。

30年發(fā)展成就斐然

特區(qū)建設(shè)30年，也是廈門旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的30年。而廈門旅游的定位、思路、模式，也在這30年中不斷地被更新。廈門旅游業(yè)經(jīng)歷了起步、初步發(fā)展和跨越發(fā)展三個(gè)階段，從小行業(yè)拓展到大產(chǎn)業(yè)，從專業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性產(chǎn)業(yè)，從接待事業(yè)邁向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，廈門旅游業(yè)取得了歷史性、跨越式的輝煌成就。
　　上世紀(jì)80年代，旅游業(yè)是重要的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)是盡快補(bǔ)充外匯短缺；進(jìn)入上世紀(jì)90年代，國(guó)家提出把旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)后，旅游業(yè)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段；進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展環(huán)境的重大變化，旅游業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔瓌?dòng)消費(fèi)和樹(shù)立城市形象的重要產(chǎn)業(yè)，尤其是黨的十七大以來(lái)，隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和我市《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》的出臺(tái)，旅游業(yè)被定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步成為涉及政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。

我市開(kāi)放居民赴臺(tái)個(gè)人游啟動(dòng)儀式。

2010年我市游客

首次突破3000萬(wàn)人次

30年來(lái)，我市旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，并逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。1981年－1990年，全市累計(jì)接待游客2293.98萬(wàn)人次，其中，國(guó)內(nèi)游客2200萬(wàn)人次，接待境外游客93.98萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億多元，旅游創(chuàng)匯6億多元。1991年－2000年，全市累計(jì)接待游客4956.4萬(wàn)人次，其中，國(guó)內(nèi)游客4603.88萬(wàn)人次，接待境外游客352.52萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游總收入548.62億多元，旅游創(chuàng)匯17.94億美元，廈門入境游客數(shù)和旅游創(chuàng)匯連續(xù)7年在全國(guó)旅游城市中位居前十名。2001年－2010年，全市累計(jì)接待游客18589萬(wàn)人次，其中，國(guó)內(nèi)游客17600萬(wàn)人次，接待境外游客989萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2498億元，旅游創(chuàng)匯58.81億美元，廈門旅游業(yè)呈現(xiàn)出井噴式的跨越發(fā)展局面。2010年我市接待游客數(shù)首次突破3000萬(wàn)人次、旅游創(chuàng)匯突破10億美元，接待入境游客人次和旅游外匯收入在全省穩(wěn)居第一，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排名第4位，在全國(guó)28個(gè)重點(diǎn)旅游城市中排名第8位。目前，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重已超過(guò)9%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

我市旅游產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。截至2011年11月，我市共有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)，其中國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)旅游景區(qū)9個(gè)；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)；全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游單位1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，省級(jí)水鄉(xiāng)漁村1個(gè)；全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)；擁有星級(jí)飯店69家，其中五星級(jí)11家，四星級(jí)23家，三星級(jí)27家，二星級(jí)8家；旅行社182家，其中出境社（含赴金馬澎旅游組團(tuán)社）19家，赴臺(tái)游組團(tuán)社4家。

推進(jìn)廈臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)合作

打造海峽旅游品牌

廈門著力于對(duì)臺(tái)旅游先行先試上求得創(chuàng)新突破，在打造海峽旅游品牌上率先發(fā)力。自2001年開(kāi)通廈金直航與2004年后陸續(xù)開(kāi)放赴金澎、赴臺(tái)灣本島旅游以來(lái)，立足對(duì)臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)旅游先行先試政策，努力完善廈臺(tái)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)廈臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)合作，全力打造海峽旅游品牌，對(duì)臺(tái)旅游呈現(xiàn)出嶄新局面。截至2011年10月，我市接待臺(tái)灣入境過(guò)夜游客總計(jì)303.19萬(wàn)人次，其中2010年我市接待臺(tái)灣游客87.9萬(wàn)人次，在全國(guó)28個(gè)主要旅游城市中排名第一；經(jīng)廈赴臺(tái)灣旅游42.87萬(wàn)人次，其中2010年經(jīng)廈赴臺(tái)灣旅游16.53萬(wàn)人次，在赴臺(tái)游大陸口岸中名列第一位。

在發(fā)展旅游的同時(shí)，廈門的城市知名度也在持續(xù)提高。在獲得以歷史文化和山水風(fēng)光為特色的首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)的基礎(chǔ)上，廈門先后榮膺國(guó)家花園城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)十佳人居城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)和全國(guó)文明城市等稱號(hào)。廈門作為全國(guó)熱點(diǎn)口岸城市和對(duì)臺(tái)先行先試前沿平臺(tái)有口皆碑，中國(guó)旅游研究院與攜程網(wǎng)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廈門旅游人氣指數(shù)和游客滿意度始終名列全國(guó)重點(diǎn)旅游城市前列。今年第三季度廈門游客滿意度更是躋身前三甲，位列全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市第二位。

30年深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展

回顧30年的發(fā)展歷程，廈門旅游業(yè)立足特區(qū)實(shí)際，瞄準(zhǔn)海西、全國(guó)乃至世界旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在探索中發(fā)展，在發(fā)展中進(jìn)步，走出了一條特色鮮明的海島型城市旅游發(fā)展道路。

圍繞建設(shè)旅游大市目標(biāo)，廈門市委、市政府多次專題研究旅游工作，先后提出“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“把廈門市建設(shè)成為亞太地區(qū)著名的國(guó)際性生態(tài)型濱海旅游城市”、“把廈門建成國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地和對(duì)臺(tái)口岸城市”和“把廈門打造成國(guó)際知名的旅游目的地城市”等工作目標(biāo)，先后成立了廈門市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組、廈門市假日旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)了《廈門市旅游管理?xiàng)l例》、《廈門市旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》等一系列文件，明確了全市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)思路和工作要求，把旅游業(yè)確定為我市七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一、第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展大旅游。廈門探索走出了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)主體、企業(yè)運(yùn)作”的發(fā)展道路。各時(shí)期政府制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)途徑，經(jīng)由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)和市假日旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工落實(shí)，努力形成“全市一盤棋、同促大旅游”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。如創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市，推進(jìn)十個(gè)高星級(jí)酒店、十個(gè)新景區(qū)景點(diǎn)、十條旅游特色商業(yè)街和十個(gè)展覽場(chǎng)館等“四個(gè)十”工程。同時(shí)，加快推動(dòng)旅游行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變，重宏觀輕微觀、重經(jīng)濟(jì)手段輕行政手段，落實(shí)政企分離，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體，堅(jiān)持重大項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，培育出廈門旅游集團(tuán)、建發(fā)旅游集團(tuán)、夏商旅游集團(tuán)、海滄旅游集團(tuán)投資有限公司、廈門航空酒店管理有限公司、廈門佰翔酒店集團(tuán)等若干龍頭旅游企業(yè)，以及廈門建發(fā)國(guó)旅、廈門旅游集團(tuán)國(guó)旅和廈門春輝國(guó)旅三家全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社。

堅(jiān)持圍繞特區(qū)建設(shè)大局，綜合發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能。旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特點(diǎn)。在多年的發(fā)展過(guò)程中，旅游業(yè)服從和服務(wù)于特區(qū)建設(shè)的政經(jīng)大局和民生大局，圍繞不同時(shí)期特區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工作，華僑返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放港澳臺(tái)胞探親、開(kāi)放境外旅游、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，旅游業(yè)的功能不斷拓展，從接待事業(yè)到創(chuàng)匯大戶再到綜合發(fā)揮社會(huì)功能。隨著產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展和升級(jí)，旅游業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的和諧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化對(duì)外開(kāi)放的窗口產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)旅游發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變革，要求旅游業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，同時(shí)也為這種創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。伴隨特區(qū)30年的建設(shè)發(fā)展，我市旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制發(fā)生了根本的變化，從行業(yè)自發(fā)經(jīng)營(yíng)到政府主導(dǎo)發(fā)展，從行業(yè)管理到產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，旅游企業(yè)從以國(guó)有體制為主到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，旅游協(xié)會(huì)從附屬地位到自主發(fā)揮行業(yè)管理職能。正是旅游發(fā)展體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，保證了我市旅游產(chǎn)業(yè)源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。

深挖海洋旅游資源 構(gòu)建濱海休閑旅游帶

堅(jiān)持突出海洋對(duì)臺(tái)特色，提升旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。廈門作為全國(guó)最早開(kāi)放的沿海城市之一和因臺(tái)而設(shè)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海上花園品位獨(dú)特，對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。30年來(lái)我市旅游業(yè)圍繞發(fā)揮海洋與對(duì)臺(tái)特色，因地因時(shí)制宜地提出打響休閑度假、商務(wù)會(huì)展、海峽旅游三大品牌，一方面做足做好海洋文章，深入挖掘海洋旅游資源，大力推進(jìn)濱海休閑旅游、“三船”高端旅游，努力構(gòu)建“藍(lán)色”濱海休閑旅游帶；另一方面充分利用開(kāi)通廈金直航、赴臺(tái)游等有利條件，積極爭(zhēng)取赴臺(tái)游先行先試政策，努力完善廈臺(tái)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)廈臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)合作，全力打造海峽旅游品牌。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向宣傳促銷，樹(shù)立旅游目的地整體形象。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)旅游資源；針對(duì)市場(chǎng)需求，宣傳推廣產(chǎn)品。在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作中注重協(xié)調(diào)配合，尤其在海外市場(chǎng)營(yíng)銷中，優(yōu)化資源，形成合力，共同推廣廈門旅游整體形象和產(chǎn)品；采取政府和企業(yè)緊密結(jié)合，由政府進(jìn)行形象推廣，企業(yè)跟進(jìn)產(chǎn)品促銷；不斷豐富市場(chǎng)營(yíng)銷方式，由原來(lái)單純的參展推介等演變成組合運(yùn)用各種方式，提升營(yíng)銷效果。

堅(jiān)持完善旅游保障體系，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在抓跨越發(fā)展的同時(shí)狠抓服務(wù)保障，加快旅游業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。突出市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障、公共服務(wù)、人才隊(duì)伍四大旅游服務(wù)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管體系由質(zhì)量監(jiān)督向品質(zhì)保障轉(zhuǎn)變，旅游安全應(yīng)急體系、保險(xiǎn)體系、預(yù)警體系更加健全，公共服務(wù)設(shè)施、信息服務(wù)平臺(tái)不斷完善，作用日益明顯，旅游人才教育培訓(xùn)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。

五緣灣濕地公園。

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沙灘上游人如織。

30年奠定高遠(yuǎn)未來(lái)

當(dāng)前，《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市“十二五”規(guī)劃》和《廈門市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已編制公布，我市旅游業(yè)作為其中的支柱產(chǎn)業(yè)和重要環(huán)節(jié)，將始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，承前啟后，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市的總體定位，努力實(shí)現(xiàn)一大目標(biāo)，全力打響三大品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)略任務(wù)。
　　打造海峽西岸旅游龍頭城市。立足閩西南大都市圈建設(shè)，著眼于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展大局，建立更為緊密的區(qū)域旅游協(xié)作關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)海峽西岸旅游的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、資源互補(bǔ)和客源互流，構(gòu)筑輻射海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的廈門旅游龍頭城市。同時(shí)，堅(jiān)持以旅游產(chǎn)品引領(lǐng)海西旅游業(yè)的發(fā)展，著力打造一批休閑度假基地、游艇產(chǎn)業(yè)基地、涉臺(tái)特色項(xiàng)目等“八個(gè)一批”龍頭旅游項(xiàng)目，更好地滿足海峽西岸旅游市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的需求。

2011海峽兩岸（廈門同安）溫泉文化旅游節(jié)開(kāi)幕式。

　　創(chuàng)建旅游綜合改革示范城市。圍繞旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)資源整合和制度創(chuàng)新，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游行業(yè)管理體制、投融資體制等改革，打造國(guó)家級(jí)旅游綜合改革示范城市。同時(shí)，依托廈門在對(duì)臺(tái)旅游方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和前沿平臺(tái)作用，加快廈臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，共同打造“海峽旅游”知名品牌，把廈門建成特色鮮明的海峽旅游中心城市。
　　推進(jìn)旅游發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。加快旅游產(chǎn)品升級(jí)換代，加快對(duì)濱海度假、郵輪游艇、涉臺(tái)旅游等項(xiàng)目的招商和開(kāi)發(fā)，形成新的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步完善產(chǎn)品體系；優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)島內(nèi)外一體化布局，島內(nèi)著重旅游精品建設(shè)，島外重點(diǎn)策劃生成一批重大旅游項(xiàng)目，把廈門打造成為產(chǎn)品特色鮮明、功能配套互補(bǔ)、要素流動(dòng)通暢、各區(qū)共贏發(fā)展的旅游目的地；培育壯大旅游企業(yè)，推動(dòng)建發(fā)旅游集團(tuán)、廈門旅游集團(tuán)等國(guó)有大中型旅游企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)上市融資，引導(dǎo)和扶持中小旅游企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，增強(qiáng)旅游企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)活力。
　　提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，加快體制改革，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)城市服務(wù)功能、提升城市文化品位、豐富旅游活動(dòng)項(xiàng)目、提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，使旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)始終保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，使旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力進(jìn)一步增強(qiáng)，牢固成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
　　做到讓人民群眾更加滿意。以現(xiàn)代化、國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化為方向，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)平臺(tái)、旅游安全保障體系、旅游服務(wù)智能體系建設(shè)，加快旅游服務(wù)品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的品質(zhì)人性化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，使我市旅游業(yè)成為海內(nèi)外游客和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

文/記者 孫儷萍 通訊員 李潔 圖/記者 陳立新