廈門的和諧發(fā)展離不開(kāi)充沛的財(cái)力保障。（蔡祁攝）

國(guó)稅人員到技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)調(diào)研稅收政策。

廈門特區(qū)30年的發(fā)展，離不開(kāi)稅收的支持與保障，可以說(shuō)，當(dāng)年特區(qū)之“特”，很大一個(gè)因素就在于特區(qū)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策，讓廈門招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引越來(lái)越多的外商企業(yè)落戶廈門。自1994年成立以來(lái)，廈門市國(guó)稅局依法治稅，用好用足優(yōu)惠政策，“放水養(yǎng)魚”，“涵養(yǎng)稅源”一直是市國(guó)稅局落實(shí)稅收經(jīng)濟(jì)觀的一個(gè)重要體現(xiàn)和落腳點(diǎn)。

?? 圖表解讀 1

?? 稅收年增18%:與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

廈門GDP與國(guó)稅收入一覽表

經(jīng)濟(jì)特區(qū)，承載著為全國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)探路的重大使命。特區(qū)建設(shè)之初，家底很薄。1981年，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值才7.4億元，建設(shè)資金如何籌措，決定了特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。從1994年廈門市國(guó)家稅務(wù)局正式成立開(kāi)始，市國(guó)稅部門不斷完善執(zhí)法機(jī)制，以法治促公平，以規(guī)范促服務(wù)，成功探索出“法治＋科技”的征管之路，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。從圖表看，廈門特區(qū)GDP（即國(guó)民生產(chǎn)總值）從1994年的187億，增長(zhǎng)到2010年突破2000億，年均增長(zhǎng)16%。伴隨特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從1994年—2010年間，市國(guó)稅局組織的稅收收入從1994年的19.6億，增長(zhǎng)到2010年的283億。18年累計(jì)組織稅收收入　 2087億，年均增長(zhǎng)18%。從發(fā)展速度來(lái)看，GDP和國(guó)稅收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)基本穩(wěn)定在1附近的合理區(qū)間，起伏很小，說(shuō)明稅收與經(jīng)濟(jì)相輔相成的重要特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

?? 圖表解讀 2

?? 貢獻(xiàn)2295億:支持地方建設(shè)

廈門國(guó)稅地方貢獻(xiàn)一覽表

從1994年到2010年，國(guó)稅工作對(duì)地方的貢獻(xiàn)度逐年提高，一是表現(xiàn)在廈門市國(guó)稅局稅收收入“落袋”地方財(cái)政的可支配數(shù)額逐年增加。1995年廈門市國(guó)稅局形成的地方財(cái)政可支配財(cái)力僅17.6億元，“十五”的開(kāi)局之年2001年達(dá)到32億元；2010年達(dá)到96億元，預(yù)計(jì)到2011年將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的111億元，年均增長(zhǎng)速度接近12%，占廈門可支配地方財(cái)力的四成以上。

二是出口退稅的快速增長(zhǎng)，1994年—2011年，出口退稅從1994年的12億，一舉增長(zhǎng)到2011年約247億，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)19%。兩者相加，18年來(lái)市國(guó)稅局累計(jì)為地方貢獻(xiàn)2295億元，超過(guò)同期國(guó)稅組織的稅收收入總和。充沛的財(cái)力保障，將為特區(qū)新一輪跨越式發(fā)展發(fā)揮積極作用。

?? 圖表解讀 3

?? 退稅1445億:拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廈門國(guó)稅歷年出口退稅增長(zhǎng)圖

廈門是境外資本的重要聚集地、對(duì)外貿(mào)易的重要口岸和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。近30年來(lái)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值3800多億美元，年均增長(zhǎng)22.7%，外向型經(jīng)濟(jì)成為廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力量。出口退稅能夠盤活出口企業(yè)資金，是實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的稅收杠桿。多年來(lái)，市國(guó)稅部門一直積極向國(guó)家稅務(wù)總局爭(zhēng)取退稅指標(biāo)，值得一提的是，2004年，我市在全國(guó)率先告別出口欠退稅的歷史，市國(guó)稅部門及時(shí)辦理舊欠53億元，實(shí)現(xiàn)退稅110億元的年度出口退稅記錄，并與組織收入一道攻克百億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“雙百億”的歷史性輝煌。預(yù)計(jì)2011年，國(guó)稅部門辦理退稅有望突破247億元，累計(jì)辦理出口退稅將達(dá)到1445億元，為廈門市外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，也推動(dòng)了外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

??? 圖表解讀 4

??? 10年戶數(shù)增兩倍:重點(diǎn)企業(yè)成納稅主力

重點(diǎn)稅源變化情況表

工業(yè)是廈門經(jīng)濟(jì)實(shí)力最重要的構(gòu)成和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量。其中以機(jī)械、電子、化工為支柱的制造業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)逐年增大。隨著“十五”期間重點(diǎn)大型項(xiàng)目的引進(jìn)和投產(chǎn)，重點(diǎn)稅源逐步擺脫戶數(shù)稀少、基礎(chǔ)脆弱的被動(dòng)局面，形成了一批技術(shù)先進(jìn)、層次較高，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)。當(dāng)前廈門正在著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加快發(fā)展電子、新一代信息技術(shù)、機(jī)械、光電、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)。市國(guó)稅局根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，在政策服務(wù)和稅源管理兩個(gè)方面為重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展提供了良好的稅收環(huán)境。數(shù)字顯示，2001年全市國(guó)稅系統(tǒng)年稅500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)97家，2005年達(dá)到135家，2010年達(dá)到279家，比2001年戶數(shù)增長(zhǎng)188%。2010年重點(diǎn)企業(yè)稅收總額達(dá)到140億元，是2001年的3.5倍，占國(guó)稅收入近五成。

　　數(shù)字 1

　　一年49億減免稅

　　涉外企業(yè)占六成

　　作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，稅收是重要的投資軟環(huán)境之一?？梢哉f(shuō)，當(dāng)年特區(qū)之“特”，很大一個(gè)因素就在于特區(qū)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。正是由于特殊的稅收政策，廈門招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化，越來(lái)越多的外商企業(yè)落戶廈門。隨著區(qū)域性優(yōu)惠的逐步消失，產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠成為了稅收政策杠桿的主導(dǎo)。無(wú)論是區(qū)域優(yōu)惠還是產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，市國(guó)稅部門在依法治稅的前提下，用好用足優(yōu)惠政策，“放水養(yǎng)魚”，“涵養(yǎng)稅源”一直是市國(guó)稅局落實(shí)稅收經(jīng)濟(jì)觀的一個(gè)重要體現(xiàn)和落腳點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，僅2010年一年，減免稅的金額就達(dá)到49億元，其中涉外企業(yè)涉及金額超過(guò)29億元，占到六成以上。

　　＞＞新聞回放:

　　今年11月15日，高新技術(shù)企業(yè)瑞世達(dá)科技有限公司從國(guó)稅部門取得了一筆8575萬(wàn)元的所得稅退稅款。從該公司取得高新技術(shù)企業(yè)證書到所得稅退稅款到達(dá)企業(yè)賬戶，不到兩個(gè)星期的時(shí)間。據(jù)介紹，該公司是我市今年首家享受特區(qū)新辦高新企業(yè)兩免三減半政策的企業(yè)，時(shí)值年底，科技研發(fā)需要大量資金，在得知該企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)正在報(bào)送國(guó)家相關(guān)部門審批的消息后，稅務(wù)人員隨即提醒企業(yè)及時(shí)辦理兩免三減半優(yōu)惠備案。在該公司取得證書后，第一時(shí)間退還了預(yù)繳的企業(yè)所得稅。正是國(guó)稅部門通過(guò)稅企郵箱、稅企QQ群、短信平臺(tái)等多種方式，保持與高新技術(shù)企業(yè)的日常溝通，多渠道了解個(gè)性化需求，才使這么快的退稅速度成為可能。

　　數(shù)字 2

　　一年18萬(wàn)個(gè)電話:

　　12366成為納稅咨詢專家

　　12366是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)熱線的統(tǒng)一號(hào)碼。2005年，廈門市國(guó)稅局和地稅局聯(lián)合對(duì)12366電話咨詢系統(tǒng)進(jìn)行整合，構(gòu)建12366納稅服務(wù)平臺(tái)。從2011年4月開(kāi)始，廈門市國(guó)稅局試點(diǎn)上線運(yùn)行了國(guó)家稅務(wù)總局的12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，使廈門國(guó)稅的12366納稅服務(wù)熱線在接入渠道、業(yè)務(wù)支持和后臺(tái)管理方面都實(shí)現(xiàn)了重大突破。目前12366納稅服務(wù)熱線坐席平均每天接聽(tīng)電話918個(gè)，全年累計(jì)人工通話量預(yù)計(jì)達(dá)到18萬(wàn)個(gè)，并已開(kāi)通午間服務(wù)、二次回?fù)艿忍厣?wù)。

　?。荆拘侣劵胤?

　　2011年4月1日，稅收宣傳月的第一天，廈門市國(guó)稅局上線運(yùn)行了國(guó)家稅務(wù)總局的12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，使廈門國(guó)稅的12366納稅服務(wù)熱線在接入渠道、業(yè)務(wù)支持和后臺(tái)管理方面都實(shí)現(xiàn)了重大突破。

　　在接入渠道方面，該局通過(guò)運(yùn)行12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)、改造網(wǎng)站功能，使廈門國(guó)稅的12366納稅服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)站、傳真、短信、郵件等介質(zhì)的對(duì)接，從而使廣大納稅人和社會(huì)公眾可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，無(wú)論是節(jié)假日還是辦稅高峰時(shí)段，隨時(shí)通過(guò)電話、傳真、短信、郵件、網(wǎng)站、語(yǔ)音留言等多種渠道，得到12366人工坐席的在線幫助，也可以通過(guò)在廈門國(guó)稅網(wǎng)站的“在線聊天”窗口，與12366人工坐席進(jìn)行直接交流。

　　數(shù)字 3

　　九成事項(xiàng)

　　辦稅廳一站辦結(jié)

　　辦稅廳是稅務(wù)部門納稅服務(wù)的重要窗口，是納稅人辦理所有稅務(wù)事項(xiàng)的橋梁和紐帶。十多年來(lái)，市國(guó)稅局從為納稅人提供茶水、椅子、雨傘等便民措施起步，服務(wù)理念不斷更新，辦稅大廳也不斷綜合改造。2011年4月，市國(guó)稅局對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了規(guī)范整合，從辦稅環(huán)境、功能區(qū)設(shè)置、制度規(guī)范、行為規(guī)范、考核激勵(lì)等方面具體量化評(píng)分，評(píng)選“星級(jí)”服務(wù)廳，為納稅人提供一流的星級(jí)服務(wù)。今年10月，以專業(yè)化改革為契機(jī)，對(duì)辦稅廳流程和功能再次升級(jí)從原來(lái)的申報(bào)征收、發(fā)票管理、稅務(wù)登記，拓展到證明開(kāi)具、備案審核以及簡(jiǎn)易行政處罰等多項(xiàng)功能為納稅人提供更為全能化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。

　?。荆拘侣劵胤?

　　從今年10月份后納稅人只需在一個(gè)辦稅窗口進(jìn)行申請(qǐng)，就能辦理所有的涉稅事項(xiàng)，其中九成涉稅事項(xiàng)在辦稅服務(wù)廳就可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　　據(jù)介紹，從10月起，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，市國(guó)稅局對(duì)所有的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理，對(duì)角色和模塊進(jìn)行重新配置，一些不需下戶調(diào)查的審核事項(xiàng)，從稅源管理部門調(diào)整到辦稅服務(wù)廳受理，同時(shí)所有的備案類事項(xiàng)以及部分事務(wù)性工作職責(zé)也一并從其他部門移到辦稅服務(wù)廳。這些調(diào)整涉稅事項(xiàng)涵蓋了企業(yè)納稅證明開(kāi)具、增值稅減免稅備案、企業(yè)所得稅減免稅備案、企業(yè)所得稅稅前扣除備案等7大類55個(gè)項(xiàng)目。新稅收征管業(yè)務(wù)流程應(yīng)用之后，大部分涉稅事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限均明顯縮短。

　　數(shù)字 4

　　占比98%

　　納稅人網(wǎng)上申報(bào)

　　廈門國(guó)稅網(wǎng)站自1998年開(kāi)通以來(lái)，歷經(jīng)十幾年發(fā)展，連續(xù)三年在全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站評(píng)比中名列前茅，2008年排名全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)省級(jí)網(wǎng)站第一名。目前，網(wǎng)站已面向納稅人開(kāi)通了所有稅種的網(wǎng)上申報(bào)和認(rèn)證業(yè)務(wù)，網(wǎng)上申報(bào)推廣率達(dá)到98%，近九成稅款通過(guò)網(wǎng)站繳納，超過(guò)90%以上的涉稅事項(xiàng)可在網(wǎng)上跟蹤辦理狀態(tài)，日均訪問(wèn)量已超過(guò)9000次，總點(diǎn)擊量已接近2000萬(wàn)次。

　　廈門國(guó)稅網(wǎng)站目前已初步形成了覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)站和短信平臺(tái)的多業(yè)務(wù)平臺(tái)體系，特別是短信平臺(tái)目前已可實(shí)現(xiàn)辦稅提醒、查詢退稅、郵件提醒、納稅維權(quán)等多個(gè)功能，訂制政策提醒短信的納稅人就已超過(guò)1萬(wàn)戶。

　?。荆拘侣劵胤?

　　2008年度全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比揭曉， 廈門國(guó)稅網(wǎng)站排名全國(guó)第一。

　　國(guó)家稅務(wù)總局公布2008年度全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比結(jié)果，廈門國(guó)稅從36個(gè)省級(jí)國(guó)稅參評(píng)網(wǎng)站中脫穎而出，榮獲第一名。

　　據(jù)介紹，受國(guó)家稅務(wù)總局的委托，第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)（中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心）于今年4月份，以網(wǎng)上采樣的方式對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局主辦的69個(gè)互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行了客觀評(píng)估。

　　2008年4月，經(jīng)過(guò)改版后廈門國(guó)稅網(wǎng)站全新亮相，新網(wǎng)站根據(jù)公眾的多樣需求，在網(wǎng)站界面展示和運(yùn)用功能上大膽創(chuàng)新，設(shè)置了企業(yè)版、個(gè)體戶版、走出去企業(yè)、外國(guó)人多界面首頁(yè)，以納稅人的需求和業(yè)務(wù)主題為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)定主題導(dǎo)航。在評(píng)估中，政務(wù)公開(kāi)指標(biāo)廈門國(guó)稅排名第一，成為全國(guó)信息最公開(kāi)的稅務(wù)網(wǎng)站。

　　文/本報(bào)記者 陳泥 通訊員 肖雨　圖（除署名外）/肖雨 陳向群