整潔優美的市容環境需要市民的共同參與。

廈門網-廈門日報訊 市容管理考評是城市的“第三只眼睛”，它以嚴格的標準規范為依據，以檢查考評和協調督促為主要手段，以政府放心、市民滿意為宗旨，促進落實措施解決問題、落實目標責任制，推動城市市容管理制度化、規范化、長效化。

伴隨廈門經濟特區的發展，在市委市政府的高度重視下，在城管相關部門的共同努力下，在全市人民的大力支持下，上世紀90年代以來，我市市容管理考評工作的內涵不斷豐富，外延不斷拓展，形成了規范完整的20多項考評標準，涉及道路、沙灘、集貿市場、住宅小區、窗口單位、旅游景點、建筑工地、農村等市容管理的各個方面，讓廈門的每一寸土地都有了“美麗標準”。考核、評比、檢查等督促形式的運用，不斷推動廈門市容管理水平向更高水平邁進。

市容管理是城市管理工作的一個重要組成部分，它的涉及面最廣，感觀性最強，往往成為人們判斷一個城市的城市管理工作優劣的直觀依據。廈門通過多年的實踐，尋找出以考評為手段，達到制度化、規范化為目的市容管理考評機制，開創了全國市容管理的先河。

難聽稱號“逼”出考評機制

廈門市市容管理考評委員會的前身是廈門市市容環境衛生考評委員會。1990年第一次全國城市衛生（直轄市、省會城市、計劃單列市）大檢查中，廈門名列倒數第四名，被人們戲稱為“美麗的臟廈門”，全市人民為之震驚。1992年，在市委、市政府的領導下，各級領導和全市人民振奮精神，狠抓城市市容和環境衛生治理，但在第二次創衛的大檢查中，成績仍不理想，只得了第十七名，名次位列中游。

突擊整治，解決不了復雜的現實和薄弱的管理之間的矛盾，市容管理擺脫不了治而復亂、亂而復治的怪圈，因此必須建立一個和特區經濟建設、社會發展相適應的，能夠為特區城市發展戰略目標的實現提供有力的環境支撐的制度和機構。廈門市市容環境衛生考評委員會應運而生。

1994年3月10日，廈門市市容環境衛生考評委員會成立，由當時的市公用事業局、市建委、市文明辦、市工商局、市愛衛辦、市城監支隊、市土房局等單位或部門的分管領導組成，下設考評辦為臨時執行機構。考評辦以檢查考評為主要手段，以市民滿意為目標，治理城市環境臟亂，認真履行市政府賦予的考評、指導、檢查、監督和宣傳的職責。

1995年第三次全國城市衛生檢查，廈門市總成績名列第一。1996年獲得“國家衛生城市”殊榮。

市容管理“有制度有隊伍有力度”

獲得“國家衛生城市”后，市容管理考評機制不斷完善:考評范圍由島內擴大到島外，由陸地擴大到海域；考評內容由常規項目拓展到專項整治考評和對群眾舉報的重點熱點環境衛生問題進行考評；考評方法和監督管理措施不斷完善，做到明查考評與暗訪考評相結合，考評與解決實際問題相結合，獎優與罰差相結合。廈門市市容環境衛生管理實現了從突擊活動型向經常化、制度化管理轉變。

2003年1月24日，市政府辦公廳正式將市容環境衛生考評委員會更名為“廈門市市容管理考評委員會”。市市容管理考評委對各轄區、各單位的市容管理情況進行定期或不定期的巡查、監督、抽查與考評，發現問題及時和有關單位取得聯系，同時向有關職能部門進行反饋，謀求盡快解決。他們還認真進行調查研究，每年有針對性地做一些專題調查；市市容管理考評委特邀考評團的老領導、老專家參與市容考評，對市容管理每個月的考評成績、綜述認真進行審議，并及時反映當前市容管理的看法和意見。

有制度、有隊伍、有力度，是廈門人對市容管理考評的評價。規范完整的20多項考評標準，讓廈門每一寸土地都有了“美麗標準”。達不到70分的區和有關責任單位評定為不合格，90分以上的為優秀，年終予以表彰獎勵。專職的市容考評人員，負責任地履行職責，不辭辛苦地在大街小巷和農村奔走，10多年的明察暗訪、督促檢查，推動存在問題的整改，帶來了廈門市容檢查與不檢查一個樣的局面。

在市容管理分數占較高比例的有關城市建設的各項榮譽競爭中，廈門市都憑借著穩定、整潔、優美、有序的市容環境質量，先后贏得“國家園林城市”、“國家環保模范城市”、“中國優秀旅游城市”、“國際花園城市”、“中國人居獎”、“聯合國人居獎”、“全國文明城市”等多項桂冠。

【數字】

截至2011年，全市共有24個街道142個社區的已建成道路、70個城鄉結合部（城中村）、33處海岸線、16個窗口單位、14個工業園區、全市城區范圍內的集貿市場、環島路沿岸木棧道全線、廈門境內鐵路沿線的市容和環境衛生管理，246條城區道路綠地、32處城區廣場街旁綠地、38個公園和風景旅游點、947個居住小區（新增43個）、140個花園式單位庭院、16條城市過境公路、25處街景小噴泉的園林綠化和環境衛生管理，404條市政道路養護情況、1221家二次供水單位設施管理、962座公交候車廊容貌管理、300多家在建建筑工地市容和環境衛生管理等納入考評范圍，考評項目達25項。

【聲音】

?考評機制的建立 讓溝通渠道更暢通 ——專訪市市容管理考評委員會辦公室主任馮晉來

在市委市政府的高度重視下，市容管理考評工作取得了長足的發展。市市容管理考評委員會辦公室主任馮晉來從事市容管理考評工作已經十多年了，他對市容管理考評機制的建立、發展有著深刻的認識和思考。在他看來，市容管理考評機制是以嚴格的標準規范為依據，以政府放心、市民滿意為目標，促進落實措施解決問題、落實目標責任制。
　　馮晉來說，成立市容管理考評機構，對城市市容環境衛生狀況采取考核、評比、檢查等督促形式，最關鍵的是能夠及時發現市容管理存在的問題，提出相應的解決、整治意見，推動城市市容管理制度化、規范化、長效化。
　　廈門的市容管理建立起規范的、可操作性強的考評標準。馮晉來說，我市以國家衛生城市檢查標準為基本內容，參照部頒行業標準，結合本市的實際，進行細化、分類，制訂考評標準，對各相關的條條塊塊應該做什么、怎么做，一一制訂能夠量化和可操作的規定。而其中的獎懲制度更推動了市容管理考評工作不斷創新、發展。
　　馮晉來表示，通過考評，推動了區、街、社區和責任單位對市容環境衛生的重視，使他們自覺自愿地參與管理競爭，接受考評監督，不斷強化自身的管理職能，規范管理行為，進而提高管理水平。考評機制的建立還暢通了市民和管理部門之間的溝通渠道，能夠確保城市管理者根據市民對市容環境服務的實際需求做出及時、負責的反應，并結合公共資源的可支配程度，來推動市容管理績效的改進。而通過新聞媒體的廣泛宣傳，市容管理考評工作更提高了市民的市容環境衛生意識，使廣大市民在心靈深處形成對破壞環境衛生行為的排斥與譴責，從而更自覺地維護市容環境。