推進跨越發展 實現“三個更加”

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通過多年努力和探索，廈門已基本構建了全覆蓋、分層次的住房保障體系，基本滿足了住房困難家庭的基本居住需求——

讓居者有其屋

東南網-福建日報12月14日報道（記者 林世雄 王珊珊 周思明）

“百年好合結良緣，永結同心諧鸞鳳”。12月12日，廈門市第一個保障性住房項目——高林保障房居住區14號樓707室門口，大紅的“囍”字和對聯映入眼簾，濃濃的喜慶氣息撲面而來。屋里，戶主鄭金星忙著招呼大家吃他兒子的喜糖。

鄭金星是湖里區的一名環衛工人，早年他一家三口擠在祖上留下的面積不到8平方米的破舊老屋里。2007年，作為頭一批拿到鑰匙，住進依山傍海、兩房一廳新房的居民，鄭金星記住了一連串的數字：“新房面積59.3平方米，每平方米4160元，總價246688元。這些數字我一輩子都忘不掉。”

鄭金星家的變遷濃縮了被稱為“全國住房保障廈門藍本”的廈門市保障性安居工程建設的成果。

讓居者有其屋。廈門市從2006年開始積極推進社會保障性住房工作，基本形成了全覆蓋、分層次的住房保障體系。目前全市已規劃4.5萬套保障性住房，投放建設資金近60億元，已動工興建2.55萬套，全市最低生活保障線以下住房困難家庭已實現應保盡保。

分層次供應保需求

林小鶼是一名知青，2001年，她在上杭退休后返廈租房與大學剛畢業的女兒一起住。“一個月一千多塊的退休金只夠交房租。為了生活，我同時打了五份工。”回憶起當時的困境，林小鶼感慨萬千。

2009年10月，林小鶼住進了高林居住區19梯504號保障性租賃房。“我家母女倆，年收入5萬元以下，屬于中低收入群體，可享受政府70%的房租補貼。現在，我每月只要交303元房租，就能夠住上這么好的房子，真是做夢都想不到啊！”說到動情處，林小鶼禁不住淚流滿面。

廈門保障房政策實施，與兩個住房“夾心層”的出現有關。第一個“夾心層”是不屬于廉租住房申請對象、符合經濟適用住房申請條件但又買不起經濟適用住房的群體；第二個“夾心層”是不屬于經濟適用住房申請對象（即中低收入家庭）、又買不起市場商品住房的群體。

如何解決“夾心層”的住房困難？在沒有任何經驗借鑒的前提下，廈門市在2006年春組團赴香港、新加坡等地考察。隨后，首次提出了社會保障性住房的概念，并成立領導小組，專題研究保障性住房相關政策及實施辦法。

為了解決第一個“夾心層”問題，廈門在全國率先建立了保障性租賃房制度，面向覆蓋面40％以下的低收入住房困難群體，提供社會保障性租賃房（廉租住房）和經濟適用房。為解決第二個“夾心層”問題，在全國率先建立了保障性商品房制度，面向覆蓋面40%以上的非低收入無住房家庭，提供保障性商品房。

此后，廈門市社會保障性住房逐步形成了包括廉租住房、保障性租賃房、經濟適用住房、保障性商品房，以及為公務人員提供的過渡性住房、為人才提供的人才住房、為外來務工人員提供的陽光公寓、“金包銀”工程等組成的全覆蓋、分層次的住房保障體系。