執(zhí)法人員正在檢查出租車的營(yíng)運(yùn)證照。

　　廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊火車站、輪渡、機(jī)場(chǎng)、進(jìn)出島通道收費(fèi)站……一年365天，他們的身影時(shí)刻活躍在這些地方，打擊非法營(yíng)運(yùn)，保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)的平穩(wěn)有序。特區(qū)發(fā)展30年，廈門市道路運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)管處）一直默默地監(jiān)管維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，與市民出行息息相關(guān)的出租車、公交車、長(zhǎng)途汽車，都是他們主動(dòng)服務(wù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

特區(qū)在發(fā)展，市運(yùn)管處也在隨發(fā)展而變，職能覆蓋越來(lái)越廣。現(xiàn)在，市運(yùn)管處依法承擔(dān)我市道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修與綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，以及城市公共交通、出租汽車、汽車租賃、物流市場(chǎng)有關(guān)許可及后續(xù)安全監(jiān)管、車輛超限運(yùn)輸源頭治理等行政許可、行政管理及行政執(zhí)法三方面職能，并一直履行道路運(yùn)輸行業(yè)的政策法規(guī)研究、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等職責(zé)。

　　執(zhí)法人員在國(guó)際郵輪中心查到一輛涉嫌拉運(yùn)旅客的私家車。

　　執(zhí)法人員正在檢查長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)車的證照。

　　主要核對(duì)行車路單上的人數(shù)與實(shí)載人數(shù)。

　執(zhí)法人員正在杏林大橋收費(fèi)處攔查大型貨運(yùn)汽車。

?? 和過去的許多年一樣，即將到來(lái)的春運(yùn)將是市運(yùn)管處最繁忙的時(shí)刻，工作人員又將投入更為繁忙的節(jié)日道路運(yùn)輸安全服務(wù)保障工作中，本報(bào)也將陸續(xù)推出系列報(bào)道，關(guān)注這些默默工作在一線的工作人員，記錄他們?yōu)榈缆愤\(yùn)輸市場(chǎng)保駕護(hù)航所付出的艱辛。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年，廈門市道路運(yùn)輸管理處上路稽查人員11900多人次（不含重大節(jié)假日和市里重要活動(dòng)期間全處人員統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)），出動(dòng)稽查車2900多輛次，檢查車輛29800輛次，查獲各類違法違規(guī)車輛1760輛次，其中非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”165輛次。共做出行政處罰案件702件。全年處理各類投訴3287起，通過舉報(bào)線索立案處罰125起，做到承辦一起、處理一起、反饋一起，處理反饋率達(dá)100%。

但是您也許不知道，市運(yùn)管處稽查大隊(duì)，只有16個(gè)人，4臺(tái)車，除去內(nèi)勤2人、機(jī)場(chǎng)和郵輪碼頭駐勤人員3人，11人要負(fù)責(zé)整個(gè)島內(nèi)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的稽查工作，工作任務(wù)繁重艱巨。特區(qū)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的平穩(wěn)有序，每一天他們都在付出，正因如此，廈門也成為全國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)最為平穩(wěn)、安全的城市之一。

現(xiàn)場(chǎng)

長(zhǎng)途車無(wú)證經(jīng)營(yíng)被抓

11月30日早上8點(diǎn)，杏林大橋收費(fèi)站。

此時(shí)正是早高峰，收費(fèi)站車很多。稽查人員站在收費(fèi)閘口，朝剛剛過閘的長(zhǎng)途車招手示意靠邊。“請(qǐng)出示行車路單、相關(guān)證件。”稽查人員言簡(jiǎn)意賅，“我們主要核對(duì)車站給出的行車路單上的人數(shù)，與實(shí)際搭載人數(shù)是否相同，多出來(lái)的，肯定是半路攬客。”

半路攬客，乘客行李沒有經(jīng)過安檢，萬(wàn)一攜帶危險(xiǎn)品后果不堪設(shè)想。如果客車在滿員的情況下繼續(xù)半路攬客，則是超載，我國(guó)今年發(fā)生的幾次特大高速公路交通事故中，超載釀成的慘劇并不少見。

一輛安徽潁上至廈門的長(zhǎng)途車引起了稽查人員的注意。“為什么沒有運(yùn)輸證？線路牌也沒有？”看著車上載著的十幾名乘客，稽查人員心頭一沉。司機(jī)解釋說，這些證件已經(jīng)被扣了，他們有單據(jù)。

單據(jù)拿出來(lái)了。“4月2日你們的這些證件就被扣了，應(yīng)該在一星期內(nèi)辦理，為什么到現(xiàn)在都沒去辦理？”稽查人員問。

無(wú)證運(yùn)營(yíng)，也就是意味著車進(jìn)不了車站。那么，車上的乘客是從哪里來(lái)的？“是我們半路拉的。證件被扣了老板一直不辦理，他還要賺錢，我們就只能在站外攬客。”司機(jī)解釋說。稽查人員迅速對(duì)這輛車進(jìn)行了處理，并妥善安置車上的旅客送往目的地。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，車主將面臨高額處罰。“罰款只是一種手段，最終是為了維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)的安全有序。我們必須為運(yùn)營(yíng)安全負(fù)責(zé)，把好出發(fā)的第一關(guān)。”稽查人員說。

說法

多部門聯(lián)手打擊半路攬客

特區(qū)30年發(fā)展，全市機(jī)動(dòng)車的數(shù)量翻了幾十倍，運(yùn)營(yíng)車輛也是如此。但作為監(jiān)管部門，市運(yùn)管處的工作人員并沒有明顯增多，他們承受的壓力與日俱增。

車多、管理的人少，自然對(duì)半路攬客防不勝防。稽查人員說，想要從根源上懲治半路攬客，必須利用各種資源，多部門配合共同打擊。像原來(lái)一樣單打獨(dú)斗，行不通。

比如，在硬件設(shè)施十分完善的今天，可以利用遍布全市的交通監(jiān)控?cái)z像頭。稽查人員說，監(jiān)控?cái)z像頭可以取證，更重要的是，半路攬客一般都是違章停車，停一次完全可以罰一次。“違章停車罰150元，他根本賺不回來(lái)。停幾次罰幾次，讓半路攬客得不償失，那么這種行為就會(huì)被杜絕，運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序自然會(huì)好起來(lái)。”稽查人員說。

現(xiàn)場(chǎng)

換上便服蹲守抓“黑車”

10時(shí)許，記者又隨稽查人員來(lái)到東渡廈金客運(yùn)碼頭，查“黑車”。“黑車”，就是非法營(yíng)運(yùn)車輛。東渡廈金客運(yùn)碼頭由于客流不穩(wěn)定，調(diào)配出租車需要一定時(shí)間，所以就被“黑車”鉆了空子。

“這些‘黑車’非常狡猾，我們的執(zhí)法車不能停在明處，服裝也得換成便服。”還沒到碼頭，稽查人員便開始換衣服，然后將車輛停在隱蔽處，再步行走到候船樓外。

稽查人員說，“黑車”和私家車很難區(qū)分，同時(shí)抓“黑車”取證也難，只要乘客不配合，那么司機(jī)一句“我義務(wù)做好事”就能搪塞過去。

漫長(zhǎng)的蹲守開始了。由于不能引人注意，稽查人員都裝扮成乘客，在候船樓里靜靜等待。40分鐘過去了，對(duì)講機(jī)里終于傳來(lái)消息:“門口有情況，有一名女士和一名司機(jī)吵起來(lái)了。”

“你不能這么貪心！火車站到這里也就15元，我給你30多已經(jīng)很多了，怎么還敢要40！”候船樓門口，這名女士大聲質(zhì)問司機(jī)。稽查人員注意到，這輛車是一輛普通的轎車，從對(duì)話來(lái)看，“黑車”嫌疑非常大，于是立即沖過去控制局面。

司機(jī)一見有人圍上來(lái)，立即傻了眼，想拿了錢就走，但去路早已被封鎖了。面對(duì)稽查人員的詢問，他還是想鉆空子:“我其實(shí)是順路搭她一程。只是車子快沒油了，想找她要點(diǎn)錢加油。”司機(jī)說。

司機(jī)話音剛落，站在一旁的女士就立即反駁:“什么順路，我剛才趕時(shí)間，他湊過來(lái)說35塊到碼頭，沒想到到了碼頭就找我要40，太貪心！我已經(jīng)多花很多錢了。”

由于這位女士積極作證，這名“黑車”司機(jī)最終承認(rèn)了非法運(yùn)營(yíng)的事實(shí)。稽查人員說，這名司機(jī)將面臨萬(wàn)元罰款。

說法

打擊“黑車”需要市民配合

“黑車”不僅危害市場(chǎng)秩序、損害乘客利益，最重要的是，它影響特區(qū)的形象。試想一下，一名外地旅客剛下車，他眼前出現(xiàn)的不是正規(guī)的出租車，而是到處招手的“黑車”，那么特區(qū)的形象何在？

抓“黑車”，最怕乘客不舉證。稽查人員說，非法營(yíng)運(yùn)具有一定的隱蔽性，駕駛員一旦不配合，就較難取證，有的乘客怕麻煩不愿配合作證，更有甚者，為了盡快脫身，不惜為車主作偽證。因?yàn)檫@樣，失去許多查處“黑車”的機(jī)會(huì)。

“旅客要知道‘黑車’的危害。損失錢財(cái)是小，萬(wàn)一出了事故，乘客將得不到任何保障，投訴更是無(wú)門。”稽查人員說，“乘客遇到‘黑車’，首先就要拒絕。‘黑車’沒有生存的土壤，自然會(huì)慢慢消失。”

不過，在重點(diǎn)窗口地段做好公共交通服務(wù)，更為重要。現(xiàn)在，我市的機(jī)場(chǎng)、火車站都設(shè)有的士專用道，公交、BRT等線路也比較便捷。為了做好這些地區(qū)的服務(wù)，運(yùn)管稽查大隊(duì)特別在這些地方安排專人管理，維護(hù)良好的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序和城市形象。

文/記者 徐景明

圖/記者 王協(xié)云