發展

從職工社保走向全民社保

進入21世紀，廈門市經過20多年的改革開放，經濟增長迅猛，人均收入已步入中等發達國家水平。社會經濟水平的提高亟待完善的社會保險制度相配套。我市社會保險制度適應這樣的需求，進入全面發展階段，從城鎮職工社會保險不斷完善走向基本建成覆蓋城鄉勞動者、居民的全民社保體系，成為建設小康社會、構建和諧社會的重要基石。

全民參保真正實現老有所養

這一時期，城鎮職工養老保險基本制度不斷完善。2000年6月，將靈活就業人員等城鎮勞動者納入基本養老保險，90年代后期，隨著國有企業的改革，下崗工人比較多，他們以靈活就業人參保，很大程度上保障了他們的利益。目前，我市已經有12萬靈活就業人員參保。

2004年、2005年又分別將差額撥款和自收自支事業單位及其工作人員以及農村被征地人員納入基本養老保險。從2006年開始至今，建立退休人員養老金正常調整機制，每年根據物價上漲和經濟發展情況增加退休人員的養老金，自2006年至今我市連續六年大幅度調整企業退休人員基本養老金，人均累計調整了1000元，月人均養老金從1002元增長到2013元。

2010年7月1日《廈門市外來員工基本養老保險辦法》正式施行。明確規定外來員工在廈參保15年后能享受到養老金，較好地保障了外來員工權益。

全民參保，真正實現老有所養。2010年7月啟動實施《廈門市城鄉居民養老保險暫行辦法》。該辦法將具有本市城鎮和農村戶籍但未參加現有各項基本養老保險、年滿60周歲但未享受任何養老待遇的人群統一納入了養老保險范疇，實現了老有所養。今年，我市進一步完善城鄉居民養老保險與被征地人員養老保險的銜接政策，擴大城鄉計生對象中政府代繳人員范圍，加強城鄉居民養老保險的組織參保工作。目前，城鄉居民養老保險參保人數已達19.9萬人。其中46周歲至60周歲的人員參保率達到86%，60歲以上人員的待遇領取率達到98%，月人均養老金217.79元。

戶籍人口醫保覆蓋率超90%

從2007年1月開始，廈門醫療保險完成了從職工醫保向全民醫保跨越。

在參保人群上，先是機關、企事業單位的城鎮職工，后將外來從業人員，失業人員，靈活就業人員，在廈就業的臺、港、澳人員，城鎮居民，未成年人、農村居民和高校大學生均納入基本醫療保險政策的統籌范圍，在廈常住人口在制度覆蓋上均有了制度安排，建立了覆蓋全體居民的基本醫療保險政策體系。

尤其值得一提的是，城鄉居民基本醫療保險實現了基金的統一、門診和住院待遇的標準統一以及籌資標準的統一。到2011年11月末全市參保基本醫療保險的人群達到了256.21萬人，本市戶籍人口醫療保險覆蓋率已遠超90%。

工傷失業生育保險“應保盡保”

實現了工傷保險、失業保險及生育保險的“應保盡保”。我市工傷、失業、生育保險制度隨著特區發展日趨完善，覆蓋了除公務員外幾乎所有的就業人群，2000年6月22日，市人大常委會頒布《廈門市失業保險條例》進一步將失業保險覆蓋面擴大到事業單位的全體職工和民辦非企業單位以及所有單位的外來員工。

2003年廈門市人民政府頒布了《廈門市企業職工生育保險暫行辦法》，標志著我市已形成了項目齊全、功能完善的社會保險制度。以2004年《工傷保險條例》及《廈門市實施〈工傷保險條例〉規定》實施為標志，我市基本構建一套“工傷預防、工傷補償和工傷康復”相結合的新型工傷保險體制，特別是從2005年，我市采取以建設工程項目參保的新做法，破解了建筑企業農民工流動就業參保難的問題，這一做法也在全國得到推廣。目前工傷保險、失業保險和生育保險參保人數分別達到144.46萬人、144.52萬人和133.30萬人。