在全國五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，廈門市的經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模都不是最高的，但廈門市在城市文明程度、社會和諧水平方面，卻始終走在前列，這得益于30年來廈門市不斷創(chuàng)新社會管理，打造文明和諧宜居之城。

廈門的經(jīng)驗(yàn)在于，堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓廣大群眾最大程度共享特區(qū)發(fā)展成果；堅(jiān)持兩個(gè)文明并舉，努力提升城市文明素質(zhì)；堅(jiān)持民意為重，實(shí)現(xiàn)政府決策與群眾訴求良性互動。

■新華社記者 項(xiàng)開來 涂洪長

【社會保障】

率先進(jìn)行保障房建設(shè)

對于一個(gè)城市來說，民生為和諧之本，服務(wù)為管理之基。

今年7月12日上午，廈門市在公房管理中心服務(wù)大廳簽訂首批保障性租賃房續(xù)租合同。2007年，大學(xué)剛畢業(yè)到廈門一家企業(yè)工作的林榮鋒，成為廈門市首批保障性租賃房住戶。林榮鋒今年續(xù)租了一套60.51平方米的保障房，租期從2011年8月到2014年8月。月租金為1049元，其中財(cái)政補(bǔ)助80%，個(gè)人支付僅209.8元。

廈門在全國率先進(jìn)行了社會保障性住房建設(shè)，并制定全國首部社會保障性住房法規(guī)，用法律手段護(hù)航保障房建設(shè)。首批保障性租賃房于2007年入住，截至目前，戶籍人口僅180萬的廈門，已建成并入住各類保障房2.4萬套，形成由公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、保障型商品房、限價(jià)房等構(gòu)成的多層次保障性住房體系，實(shí)現(xiàn)了低收入家庭住房應(yīng)保盡保。

長期以來，廈門由于自然條件和歷史原因，島內(nèi)島外發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等差距懸殊。對此，中共福建省委常委、廈門市委書記于偉國提出，要加快島內(nèi)外一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，讓全體廈門群眾共享特區(qū)發(fā)展成果。

初步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”

截至目前，廈門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)224萬余人，包括城鎮(zhèn)職工、外來員工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、未成年人和大學(xué)生，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。

“老有所養(yǎng)、老有所依”在廈門初步實(shí)現(xiàn)。從2010年7月1日起，廈門市將具有廈門市戶籍但未參加現(xiàn)有各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和已年滿60周歲但未享受任何養(yǎng)老待遇的人群，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每月200元，這一標(biāo)準(zhǔn)在全國屬較高水平。年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民不需繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)用就可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加上廈門市已有的其他各類養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，將使廈門市所有戶籍居民都能夠參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。

啟動“民生工程戰(zhàn)役”

去年，廈門市啟動實(shí)施了“民生工程戰(zhàn)役”，首批投入83億元，建設(shè)了146項(xiàng)民生項(xiàng)目。今年以慶祝和紀(jì)念廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年為契機(jī)，又推出30項(xiàng)惠民利民實(shí)事，包括實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育完全免費(fèi)、建設(shè)4萬套保障性安居工程等等，涵蓋了民生保障各個(gè)方面，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

??? 廈門市民王麗娟在自家新購的房屋陽臺上打電話，和親友談?wù)撟约嘿I到的保障性住房。新華社發(fā)