五、始終堅持以人為本的發展理念，著力推進和諧社會建設，不斷提升市民幸福指數，走經濟社會相協調的和諧發展之路。

廈門始終堅持發展成果由人民共享，在改革開放中率先發展，也率先走向共同富裕。在全國率先推行最低工資標準、城鄉居民最低生活保障制度、新型農村合作醫療、被征地農民基本養老保險和村（居）干部固定補貼制，最早在進城務工人員中實行養老、醫療、失業、工傷、生育五險統征，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。近幾年來，廈門下大力氣解決人民群眾最關心、最現實、最直接的具體問題，不斷提高人民群眾的生活水平。積極破解“住房難”，率先構建住房供應體系及住房保障體系，為全國解決低中收入家庭住房困難積累了有益經驗；積極破解“就醫難”，構建讓市民及時就醫、方便就醫、合理就醫、合理負擔、具有廈門特色的新型醫療服務體系；積極破解“就學難”，完善教育體制與運行機制，促進各級各類教育協調發展；積極破解“交通難”，加快島內外路網建設，創新交通管理體制，加大交通綜合整治工作，優先發展城市公共交通，方便居民出行。加強就業再就業工作，建立動態消除“零就業”家庭長效機制，促進城鎮新增勞動力、下崗失業人員和“4050”困難群體的就業再就業；加強和創新社會管理，探索建立和完善了多元化矛盾糾紛解決機制，創新社區管理機制，完善社區服務體系，推進和諧社區、和諧鎮村建設，進一步夯實構建和諧社會的基礎。

在特區建設和現代化進程中，注重發揮傳統優勢，充分激發人民的積極性、創造性和聰明才智，是廈門的成功之道。30年來，歷屆市委、市政府堅持奉行依靠人民辦特區的宗旨，努力做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。在全國率先制訂《立法條例》，使制訂法規公開征求市民意見的做法規范化、制度化。率先實行聽證會制度，企業職工代表大會制度，政務公開、村務公開制度，行風評議制度等，開通市長熱線和專線電子信箱，暢通市情民意反饋渠道，切實保障群眾的民主權利。涉及群眾切身利益的事情，大到城市規劃設計，小到公交收費調整，都廣泛征求市民的意見，使人民群眾充分發揮參與公共事務的責任感和積極性。

在加快經濟發展的同時，廈門始終堅持“兩個文明都搞好，才是有中國特色社會主義”的認識，切實加強社會主義精神文明建設，促進人的全面發展。經濟特區建立后不久，就制定通過了《市民文明公約》和《廈門市“十不準”規定》，并堅持不懈地落實《公民道德建設實施綱要》，積極推進社會主義核心價值體系建設，大力發展社會主義先進文化，鍛造和提升廈門人的精神品質。廈門堅持“兩個文明一起抓”，以“六個緊密結合”，即優秀傳統文化和與時俱進的時代精神緊密結合、市民道德自律和政府法治建設緊密結合、科學規劃城市發展和生態環境建設緊密結合、文明創建活動和堅實有力的物質保障緊密結合、人民群眾自發行動和政府引導扶持緊密結合、愛國主義精神和祖國統一大業緊密結合，大力創建全國文明城市，并取得顯著成效，2005年、2008年和2011年，廈門連續三屆以總分第一的成績被中央文明委授予“全國文明城市”稱號?！笆濉睍r期，廈門市委、市政府將按照大力打造創新廈門、宜居廈門、平安廈門、文明廈門、幸福廈門的總體思路，積極營造廣大人民群眾幸福生活的美好家園。