即將出臺的促進(jìn)條例將為中小企業(yè)注入活力。劉東華攝（資料圖片）

廈門晚報訊 融資難、用工難、創(chuàng)新能力弱，我市中小企業(yè)的難處不少，怎么辦？參考溫州金融改革試驗區(qū)做法，加大財政扶持力度，賦予政府采購優(yōu)先權(quán)。今天上午，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》（草案）提交市十四屆人大常委會第三次會議審議，多項利好措施有望出臺，助力我市中小企業(yè)發(fā)展。

確保資金

設(shè)立專項資金

擴(kuò)大融資渠道

中小企業(yè)要發(fā)展，確保資金是關(guān)鍵，草案就從財政扶持和融資渠道兩方面作了保障性規(guī)定。

草案要求市、區(qū)政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)年度財政收入增長適度增加。市區(qū)政府扶持企業(yè)發(fā)展的其他專項資金，除另有規(guī)定外，用于中小企業(yè)的資金比例不得低于1/3。同時，市政府按國家規(guī)定設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

如何破解融資難？草案借鑒外地立法經(jīng)驗，規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)建立政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

如果中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)或者通過集合信托、股權(quán)融資、融資租賃等方式融資的，政府將予以貼息或者鼓勵。

充分利用民間資本也是擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道的方式，草案參考溫州金融改革試驗區(qū)的做法，通過獎勵、風(fēng)險補償?shù)绒k法，鼓勵小額貸款公司及其他金融組織為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

政府采購

中小企業(yè)比例不低于

年度預(yù)算總額30%

對中小企業(yè)開放政府采購市場是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一個重要手段，我國《政府采購法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》對政府采購必須向中小企業(yè)傾斜做出了明確規(guī)定，《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》要求將年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上的項目面向中小企業(yè)采購。

草案吸納相關(guān)國家政策性規(guī)定，要求在滿足政府自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，專門面向中小企業(yè)采購貨物、工程和服務(wù)的比例應(yīng)當(dāng)不低于年度政府采購項目預(yù)算總額的30%。不僅如此，草案進(jìn)一步明確規(guī)定預(yù)算金額以內(nèi)的政府采購項目，中小企業(yè)能夠提供并符合采購要求的，采購人應(yīng)當(dāng)從中小企業(yè)采購；超出規(guī)定預(yù)算金額的政府采購項目，在同等條件下，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從中小企業(yè)采購。

招工稅費

補貼培訓(xùn)費社保費

減免行政事業(yè)性收費

針對招工難的問題，草案規(guī)定，對吸納廈門市戶籍的就業(yè)困難人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生，并簽訂一定期限的勞動合同、繳納社會保險費的小型、微型企業(yè)，給予培訓(xùn)費和有關(guān)社會保險費補貼。

對小型、微型企業(yè)減征、免征部分管理類、登記類、證照類以及其他有關(guān)行政事業(yè)性收費。

市人大財經(jīng)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)代表反映，對法規(guī)、政策、信息知曉渠道少、咨詢難的現(xiàn)象比較普遍，以致無法享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。因此，財經(jīng)委建議市區(qū)政府加強法規(guī)、政策的宣傳、解釋，并建立和完善中小企業(yè)咨詢、投訴和舉報制度，依法查處各類侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

9萬中小企業(yè)

提供全市80%就業(yè)崗位

據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，我市中小企業(yè)總數(shù)約9萬戶，占全市企業(yè)數(shù)的99.5%，創(chuàng)造的增加值約占全市GDP的60%，提供就業(yè)崗位約占全市就業(yè)總數(shù)的80%。此外，全市65%的技術(shù)創(chuàng)新成果、50%的稅收和40%的出口也是中小企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。

然而，受近年來國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢影響，約有80%的小型微型企業(yè)無法取得銀行信貸支持，2012年我市中小企業(yè)春節(jié)后平均復(fù)工率僅為80%，融資難、用工難、創(chuàng)新能力較弱等難處不少。