【核心提示】

近年來，同安區堅持以創先爭優活動為主線，打造“先鋒”工程；以注重典型培育為抓手，打造“品牌”工程；以夯實黨建基礎為重點，打造“堡壘”工程；以黨員教育管理為中心，打造“素質”工程；以普及文明新風為突破，打造“康樂”工程；以權力透明運行為核心，打造“陽光”工程；通過抓好黨建“六大工程”，全面提升基層黨建活力，增強黨組織的凝聚力，戰斗力。涌現了全省創先爭優先進基層黨組織洪塘鎮蘇厝村黨支部、同安區國家稅務局黨總支和省優秀共產黨員顏文守等一批黨建先進集體和個人，樹立了學習榜樣，推動黨建工作再上新臺階。

文/本報記者 盧漳華 通訊員 陳智泉 葉文彬 陳慶益 實習生 陳雅玲

圖/通訊員 呂金沖 何東方

干部下基層 一線爭先鋒

同安新城作為加速實現島內外一體化和廈漳泉同城化的重要陣地，在推動廈門科學發展新跨越進程中的作用毋庸置疑。為加快推進同安新城的各項重點項目建設，去年7月以來，同安區委先后選派70名處科級干部到同安新城一線掛職鍛煉，挑重擔、打頭陣、當先鋒、爭上游，在干部隊伍間形成了一股“比、學、趕、超”的良好氛圍，強力推動項目建設。黨員干部沉下心，沉下身，沉下力，一心撲在重點工程建設一線，和群眾拉家常、打交道、做溝通，取得群眾的支持，扎實做好拆遷、退養等各項工作，切實保障了同安新城的建設速度。

“溫室里培育的花朵經不起風吹雨打！”談到這批重點工程建設中抽調到一線工作的干部，同安區委組織部副部長徐小華告訴記者:“當先鋒、作表率、爭上游，干部實實在在下基層，了解百姓心中事、聽百姓心中話，把黨的政策、方針轉化成鮮活的群眾語言，才能貫徹好落實好為民辦實事政策；做‘三沉式’干部，才能在基層中升華自己，鍛煉自己。當然，組織上不會讓老實人吃虧！”

據了解，近年來，同安區委不斷強化“領導來自基層、干部出于一線”的選人用人觀念，在干部的調整配備過程中，更多地把目光投向基層、投向艱苦工作的一線。據統計，2011年7月至今，同安區先后提拔抽調45名處級干部到基層重點項目、重點工程一線，表現好的干部基本上都得到了提拔，樹立了良好的用人導向。?同時，同安區委結合深入開展“下基層，解民憂，辦實事，促發展”活動，在全區125個村（居）均建立了掛鉤聯系點，覆蓋率達100%；并堅持實行區級領導每月5日下訪、10日接訪，鎮級領導每月25日下村接訪制度。下基層活動開展以來，全區黨員領導干部深入聯系點走訪基層群眾367人次，召開座談會11場；區、鎮兩級領導干部共接訪群眾522人次，收集群眾反映的意見建議73條。

培育“好搭檔” 聚力固基層?從2009年6月以來，大同街道東山社區先后榮獲各級表彰11項，被評為市十二屆文明社區，黨委榮獲省先進黨組織稱號。大同街道東山社區黨委書記陳水永和社區主任李尊賢雖然年齡相差了27歲，但兩個人搭配了6個年頭了，堪稱是工作上的“好搭檔”。

“工作上相互尊重，相互溝通，相互支持，共同促進?！标愃栏嬖V記者，雖然他們是兩代人，但工作上情同手足?；叵肫鹨黄稹皯鸲贰边^的經歷，陳水永感慨地說，要解決好事情，兩委要團結，率先垂范，帶頭營造團結氣氛。兩個人在同一個辦公室集中辦公，大的事情能及時碰頭、溝通，一門心思放在社區發展上，不計較個人利益得失。

據了解，這幾年東山社區各項事業發展很快，投資了1000多萬元用于清風園廉政文化園建設，園內配了LED顯示屏等，為居民提供高品位健身休閑場所；加強城中村道路建設，爭取上級資金1080萬元完成東山路上半段改造；新建七個自然村莊道路，實施“亮燈工程”；建立治安防控體系，在社區主要路口安裝了治安防控探頭，社會治安得到很大改善；在全區率先建立了村改居社區工作站，實行綜合服務，規范窗口建設與管理，為黨員和居民提供“一站式”便民服務；加快推進東山商城股份合作項目的征地工作。此外，社區居民的素質不斷提高，居民中涌現出全國助人為樂好人、全市文明市民、全市十佳道德模范家庭等各類先進。

“互相補臺，好戲連臺。”同安區開展的“好搭檔”品牌創建活動，打造了一個個堅強有力的基層領導班子，增加基層黨組織的凝聚力、戰斗力，密切了黨群干群關系，有效地推動了基層各項工作。同安區黨建工作創“品牌”成效斐然，涌現了大同后爐社區“百家宴”，五顯西洋村的“金銀婚”慶典、同安法院“思想加油站”、同安地稅“四零服務”、青島啤酒“和諧號動車組”等一大批富有影響力的黨建品牌，帶動了全區黨建工作的深入開展。

夯實黨建基礎 豐富黨建內涵

沿著筆直暢通的水泥路，來到了蘇厝村的蘇頌文化廣場，蘇頌的雕塑高高地矗立在寬闊的廣場中央，栩栩如生；幾十米長的浮雕上刻著蘇頌的豐功偉績，吸引了村民前去參觀；蟲鳴鳥叫、紅花綠樹更給廣場增添了不少亮色。夜幕降臨時分，廣場上的玉蘭燈已全部亮起來，徐徐微風中，村里的婦女們早已伴隨著一曲曲伴奏樂，歡快地跳起來了廣場舞，小孩子們穿著滑冰鞋在廣場上來回穿梭，而廣場中心那全市農村中首座LED顯示屏上播放著各類影片和視頻，引來村民和周邊務工人員前往觀看。

村支部書記蘇振家告訴記者，蘇厝村是我國宋代宰相，著名科學家、政治家、文學家、“鐘表鼻祖”蘇頌的故里，蘇厝村人為蘇頌感到驕傲，蘇頌廉政愛民、開拓進取和勇于創新的精神影響著世世代代生活在這里的村民。近年來，村黨支部在市、區、鎮的支持下，做足蘇頌文化品牌，建設了蘇頌文化廣場、村文化園。如今這里不僅是村民們娛樂、休閑的好地方，而且逐漸成為學習“蘇頌精神”的教育基地，成為村民的精神家園。

洪塘鎮蘇厝村黨支部健全黨員活動場所，完善群眾教育陣地，建設好“黨支部堡壘”，營造群眾學習文化知識的精神家園。這只是同安區推動基層黨組織“堡壘工程”建設的一個縮影。自2006年以來，由區委組織部、宣傳部、農辦等部門全力加強基層陣地建設，全區共新建了43個、修繕了28個村（居）組織活動場所，完善一批文化園、衛生所，新建村（居）組織活動場所均達600平方米以上。并推出了如東山社區的“清風廉政園”、洪塘鎮的“紅星家園”、西柯鎮的“先鋒家園”等為主題的黨員活動中心，極大地方便了群眾辦事。

提高黨員素質 培育致富先鋒

進入同安區洪塘鎮郭山村，一座座新建的小洋樓和整潔的村道映入眼簾，不少村民在郭山村農副產品集散市場忙著對紫長茄進行打包，一片忙碌的景象彰顯出村民們勤勞致富的秘訣?！凹尤牍绞卟藢I合作社后，家里每年純收入大概五六萬元，和往年相比翻了兩三倍，”村民老郭告訴記者，如今一家人還住上了舒服的小洋樓，這跟村黨支部的努力是分不開的。

郭山村是全國科教興村計劃試點單位，廈門市第一批科技示范村。每年8月份，郭山村黨支部都會邀請省市區農業專家到村里為村民們培訓紫長茄的種植技術、安全生產技術，將“生產安全無公害蔬菜”的種植理念向種植戶們宣傳、推介、引導。同時，同安郭山蔬菜專業合作社理事會的黨員們，也不定期深入田間，及時向村民們了解種植情況以及種植過程中遇到的疑難困惑，向種植戶們提供技術上的指導。今年2月份，“郭山”集體商標又獲評為省著名商標”，“郭山”品牌知名度和美譽度擴大了，成了暢銷貨，漸漸打開了全國市場，頗受歡迎，村民們的腰包也漸漸鼓了起來，走上了致富路。

近年來，同安區多形式育才，努力實現特色農業發展，對鄉村農業，重點加強農業新知識、新品種、新技術，無公害農產品、標準化生產等知識的培訓。在全區建立了3個實用人才培訓示范基地，并配備了科技書屋、科普宣傳欄、互聯網絡及電教設備，滿足了農村實用人才的更新知識需要。同時，結合“一村一品”工程，確定了蓮花軍營村（茶葉）、白交祠村（甘薯）等6個實施示范村，每村確定農業人才帶頭人，成立專業合作社組織，推進農業組織產業化核心作用，促進特色農業朝產業化、規范化方向發展。

同時，針對越來越多被征地農民黨員轉產轉業過程中遇到的問題，區委組織部扎實推進黨員創業就業培訓中心和陣地建設，現已建成1個黨員創業就業培訓中心（同安人力資源市場）、1個黨員創業就業輪訓課堂（祥平街道）和2個創業就業培訓基地（蓮花鎮云洋村“麗田園”培訓基地、五顯鎮菌秀食用菌培訓基地）。利用這些平臺，提供政策等各方面信息，為創業者提供創業平臺。據了解，蓮花鎮云洋“麗田園”組織48名農村富余勞動力參加小炒創業培訓，很多失業黨員從此走上辦好“農家樂”道路。

弘揚康樂文化 倡導文明新風

伴隨著一曲歡快的《百人腰鼓》，整場活動正式拉開序幕，隨后，雙環康樂操、合唱、百人廣場舞、高山族舞、薌曲、車鼓弄、彩球舞等24個精彩的節目依次登場，廣場舞與現代舞相融合的舞蹈樣式，耳目一新，給現場的觀眾帶來了一場精彩的視覺盛宴。來自新民鎮各村（社區）的中老年朋友，伴隨著音樂，舞起整齊的節拍，跳出歡快的舞蹈，每個人臉上都洋溢著健康快樂的笑容，整個廣場被一片歡歌熱舞包圍著，精彩的表演不時贏得圍觀群眾的陣陣掌聲與喝彩。

4月1日上午，新民鎮梧侶社區文化活動中心廣場彩旗飄揚，載歌載舞，人潮涌動，“我們的風采——新民康樂廣場”向全市展示了新民人的新風采。全鎮十三支代表隊近千名村（居）民參加了文化演出。

其實這場“我們的風采——新民康樂廣場”大型文體活動的幕后總導演其實就是梧侶社區黨支部?！疤嵘r村新型文化品位，促進了社區健康、文明、和諧發展”。梧侶社區黨支部書記柯溪水向記者介紹，為全面提升居民整體素質，豐富居民的業余文化生活，社區精心組織、周密安排，社區文體基礎設施不斷完善，做到活動有陣地、運動有器材、休閑有場所。乒乓球、羽毛球、登山、籃球、廣場舞、腰鼓、繪畫、合唱等多支文體隊伍開始嶄露頭角，活躍在社區的每個角落。社區的舞蹈隊、合唱團、腰鼓隊每周都定期訓練。社區多次舉辦腰鼓展演、籃球友誼賽等活動，邀請烏涂社區、四口圳社區、后宅社區、湖柑村等周邊村腰鼓隊、籃球隊進行展演和比賽。舉行這樣的活動既提高了技藝，又促進了村與村之間的交流和友誼。社區也被評為“全省首批計劃生育新農村新家庭計劃示范社區、全國人口計生基層群眾自治示范村（居）、省、市、區先進基層黨組織、文明社區、同安區首批康樂社區”等榮譽稱號。

　近年來，隨著工業化、城市化步伐的加快，同安區在經濟社會發展水平不斷提高的同時，區委在全區大力普及文明新風，倡導開展創建“康樂村”活動，全區8個鎮（街）組建了69支、共有1416人次參加的傳統腰鼓隊，籃球、足球等各類體育輔導員有數百名，組建了功夫扇、街舞、門球等文體隊伍，年齡跨度從20歲到80歲。群眾熱情參與，康樂健身活動不斷深化，已成為該區文明創建的一道亮麗的風景線。

理清職責權限 權力陽光運行

去年以來，到東山清風園廣場休閑散步的市民都會發現，在廣場設立的大型LED顯示屏上，全天候不間斷地通過字幕和影像等方式滾動播放黨員群眾關心的黨務信息，而在同安區文體中心廣場的戶外大型公開欄上，則定期公開區委各工作部門工作動態，吸引了周邊居民前去觀看。這是同安區開展區委權力公開透明運行工作的一個縮影。

2010年12月，同安區開展區委權力公開透明運行試點工作正式啟動。一年多來，同安區高度重視，以公開透明為基礎，以規范運行為核心，以制度建設為重點，以強化監督為關鍵，緊緊圍繞規范區委權力運行，拓展創新公開載體，實施有效監督，推進關鍵領域陽光運行等課題，積極構建決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

同安區編制《中共同安區委權力公開目錄》，把區委權力分為8大類，確定區黨代會、區委全委會、區委常委會及常委、各黨務機關部門職權160余項，編制區委及各黨務部門權力運行流程圖41個，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排以及大額度資金使用等“三重一大”事項，一律提交區委常委會會議集體研究決定，杜絕“一言堂”、“暗箱操作”等現象，避免區委不當用權。制定出臺《區委權力公開意見》和《黨內重要情況月通報制度》，開通區委權力公開透明運行網，設置戶外大型公開欄、LED顯示屏，并在同安區電視臺開設“區委權力公開透明運行”專題欄目，將區委重大決策部署特別是涉及群眾切身利益的重大事項搬上電視，傳送給千家萬戶。今年6月，區委在制定今后五年全區工作目標任務的過程中，通過召開座談會和網站、區電視臺等方式，集思廣益，公開征集社會各界的意見、建議，經匯總整理后共35條，為區委決策參考提供了重要依據。

同時，同安區還設立區委書記、區長網上信箱，堅持區掛鉤領導與鎮（街）主要領導每月5日聯合接訪群眾、區領導每月10日接訪、鎮（街）領導定期到村（居）接訪等制度，建立區委新聞發言人制度。區委專題民主生活會會前征求意見時，專門召開了社會監督員專場座談會。組織社會監督員到同安新城、汀溪小城鎮建設等重大項目現場開展調研評議，對各項目進度、安全質量及廉潔等情況進行現場打分，有效地促進了項目建設。另外，同安區堅持改革創新，推進關鍵領域陽光運行，通過陽光人事、陽光工程、陽光理財，進一步深入推進區委權力公開透明化、規范化，使政府工作接地氣，讓“陽光工程”真正地朝“健康、陽光”的方向發展。

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