廈門網-廈門日報訊（記者 吳汀煌 宗滿意）記者昨日從廈門農行獲悉，由中國農業銀行股份有限公司牽頭與我市6家知名企業共同發起成立的廈門首家村鎮銀行——廈門同安農銀村鎮銀行有限責任公司已經籌建完畢，即將于今日正式對外營業。

同安農銀村鎮銀行注冊資金人民幣1億元，作為中國農業銀行總行直接投資和管理的、專門服務當地區域經濟的總部金融機構，是我市第一家村鎮銀行，也是大型國有商業銀行在海峽西岸設立的第一家村鎮銀行。

據悉，同安農銀村鎮銀行的發起設立正是廈門農行支持城鄉一體化、推動兩岸區域性金融服務中心的重要舉措。未來，該村鎮銀行將進一步探索金融服務海西區域發展、對臺合作先行先試、支持城鄉一體化建設的新思路，探索與實踐在東部沿海經濟發達地區“相對貧困”的農村金融服務新途徑，為福建、廈門實現又好又快發展提供堅強有力的金融支持。

據了解，同安農銀村鎮銀行由中國農業銀行股份有限公司牽頭發起，廈門國貿集團股份有限公司、廈門市同安區市場建設管理有限公司、廈門銀鷺集團有限公司、如意情集團股份有限公司、廈門銀祥集團有限公司、廈門永年房地產開發有限公司等6家企業法人共同發起設立，村鎮銀行股東呈現國有資本與民營資本并存、多元化企業集團和農業產業化專業企業并存特點，符合國家政策導向。

未來，同安農銀村鎮銀行將立足“以汀溪為點，以同安為基，聯動島內外”的市場定位，圍繞城鄉一體化、小城鎮建設和農村、農業、農民發展這一中心，致力為海西區域“三農”和小微企業提供豐富的金融產品和便捷優質的服務。

【人物專訪】

發揮大行優勢

力挺城鄉一體化建設

同安農銀村鎮銀行的開業是廈門金融發展史上的一件大事，以村鎮銀行為平臺，大力支持島內外一體化建設、“三農”和小微企業發展，廈門在金融領域的改革又邁出了一步。對此，廈門農行行長、廈門同安農銀村鎮銀行董事長朱衛國表示，同安農銀村鎮銀行的開業既是我市貫徹落實綜改方案的重要舉措，也是國有大型商業銀行吸收民間資本支持城鄉一體化建設和“三農”發展的重要探索。

村鎮銀行發揮一級法人優勢

記者:成立同安農銀村鎮銀行對廈門來說有什么樣的意義？

朱衛國:作為海西龍頭城市和對臺的前沿，廈門近年來迎來了區域經濟突破性發展的歷史契機。一方面受益于“海西戰略”，各項產業發展步伐和城鄉一體化進程不斷推進；另一方面，隨著兩岸合作的深入，廈門加快成為兩岸區域性金融合作試驗區和主要的農業產業對接平臺。

在這一背景下，農業銀行在同安區發起設立村鎮銀行，不但符合支持社會主義新農村建設的政策導向，而且符合我市“現代三農”建設和海西區域經濟發展的實際需求，具有重要的現實意義。

首先，同安農銀村鎮銀行的設立有助于進一步健全和完善我市農村地區投資多元、治理靈活、服務高效的新型農村金融體系，促進農業經濟的產業協作和整合，增強對“現代三農”的金融支持力度，提升農村金融服務水平。其次，村鎮銀行可以運用一級法人機構平臺，發揮其決策鏈條縮短、運營管理高效的優勢，先行先試一些金融領域重大改革措施，通過資金支持和金融服務深化，加強區域內兩岸農業合作，為兩岸金融中心發展做出貢獻。

再次，在特區成立村鎮銀行，在當前加快深化金融改革的背景下有著重要的現實意義和廣闊的發展前景。完全可以相信，在金融特區這塊沃土中，其經營規模、資本積累和擴張、盈利成果、功能提升等諸多方面將充分展示發展潛力，在兩岸金融中心建設中發揮越來越重要的作用。

服務“三農”和小微企業

記者:同安農銀村鎮銀行成立后發展的定位和方向是什么？

朱衛國:島內外一體化建設將釋放農村金融的各類需求，包括對金融網點增設的需求、對產業化貸款的需求、對金融產品的需求等等。同安農銀村鎮銀行作為一家年輕的銀行，未來將秉持“攜手同安、伴您同行”的理念，圍繞加快城鄉一體化這一主題，用好、用活各項改革扶持政策，以支持服務“三農”、支持服務社會主義新農村和小城鎮建設、支持服務當地小微企業加快發展為主，先行先試，積極拓展符合當地經濟金融生態需求的各項籌融資業務。

我們將根據區域農業產業發展特征，重點支持對臺農業項目、各類型農業工業企業以及農業合作社，特別是富于成長性的中小企業等，利用農業銀行在客戶資源和風險管理方面的優勢，促進農業產業發展升級；我們還將深入研究城鎮化加快推進背景下農民二次創業的新情況，充分發揮村鎮銀行的人緣、地緣優勢，不斷創新和豐富金融產品，引導城市（村改居）社區的個體經濟產業升級和提高村鎮居民的金融利用度；由于城市建設形成的農村土地流轉，土地將逐步實現資本化，村鎮銀行可在滿足上述需求的基礎上，針對土地資本化提供金融支持，加快形成獨具特色的農村金融服務體系。

此外，廈門同安農銀村鎮銀行將針對“三農”和小微企業客戶“短、小、頻、急”的融資特點，充分發揮業務靈活、決策鏈條短、經營效率高的長處，以及主辦行具有的客戶和風控資源與優勢，在助推經濟增長、增加勞動就業和打造和諧社會等方面做出積極的貢獻。

全力支持島內外一體化建設

記者:在支持島內外一體化建設方面，同安農銀村鎮銀行將發揮哪些作用？

朱衛國:在廈門持續推進島內外一體化建設的背景下，同安農銀村鎮銀行將能夠發揮獨特的金融作用，為島外農村基礎設施建設和社會事業發展等提供強有力的支持。

支持島外基礎設施建設方面，同安農銀村鎮銀行將依托環東海域同安濱海新城建設項目，積極探索建立“統貸統還”、“先支后收”等基礎設施建設專業服務模式,推動區域基礎設施建設加快發展；我們還將積極支持農村公路交通建設、農村通訊網絡覆蓋和農村廣播電視及互聯網發展，支持農村水力、旅游等特色資源、各種可再生能源和替代能源的開發，促進地方資源優勢轉變為經濟發展優勢。

近年來，島外小城鎮建設如火如荼，對此同安農銀村鎮銀行同樣也能發揮作用。我們將依托汀溪、蓮花、洪塘等小城鎮規劃建設進程，針對各城鎮特點，積極創新金融產品，將有限的信貸規模優先用于支持城鎮化進程中供水、供電、供氣、道路、環保和科教文衛等公共服務配套建設，完善城鎮功能。

支持區域社會事業發展方面，同安農銀村鎮銀行將積極參與城鄉基本公共服務均等化事業的推進，積極跟進稅費改革、公共衛生、基本醫療、社會保障、公共設施運行管理等項目，積極開展稅費代收代付、財政支農資金的歸集使用等業務，縮小城鄉公共事業發展差距。同時，村鎮銀行還將大力支持區域教育衛生事業發展，支持農村重點文化惠民工程建設，為廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站提供配套金融服務。

優化金融資源配置

創新“支農支小”方式

——專訪廈門銀監局局長馬忠富

廈門首家村鎮銀行的成立離不開監管機構的支持。近日，在接受本報記者采訪時，廈門銀監局局長馬忠富表示，為充實服務“三農”和小微企業的金融力量，我市將積極培育以村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社為主要形式的新型農村金融機構。根據廈門農村金融發展規劃，我市未來有望擁有兩家村鎮銀行，一家是今天開業的同安農銀村鎮銀行，另一家是正在籌建的翔安民生村鎮銀行。

廈門作為海峽西岸經濟區建設的重要城市，隨著廈漳泉同城化、島內外一體化發展的進一步推進，“三農”和小微企業對金融服務的需求越來越多，完善金融服務體系，改進金融服務日顯迫切和重要。同時，“三農”金融需求呈現出多層次、多元化的特征，既有島外新型工業園小微企業信貸需求，也有失地農民、上岸漁民等助業轉型的信貸需求、理財需求。目前，“三農”主要分布在同安、翔安、集美、海滄等島外四個區，包括20個鎮、13個國有農林牧場，農村人口占全市戶籍的33%。總體來說，我市部分農村金融市場還存在網點覆蓋率較低、金融服務不足、競爭不充分的情況，現有的以農村商業銀行等為主體農村金融體系已無法滿足“三農”快速發展的要求，培育發展村鎮銀行，就是要優化金融資源配置，引導更多的資金支持“三農”及小微企業發展。

“兩項舉措” 提升廈門“支農支小”能力

作為金融監管部門，廈門銀監局主要通過兩方面工作，充實現代“三農”及小微金融服務力量，提升廈門農村金融服務能力。一是通過機構市場準入調控，鼓勵、引導商業銀行到島外設立營業網點，優化營業網點布局；二是組建新型農村金融機構，積極培育發展村鎮銀行。以村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社為主要形式的新型農村金融機構，尤其是村鎮銀行正成為我國農村金融市場中的一支新生力量。從全國新組建的786家新型農村金融機構來看，截至2011年末，80%以上的貸款用于“三農”和小微企業。根據廈門農村金融發展規劃，將培育兩家村鎮銀行，一家是今天開業的同安農銀村鎮銀行，另一家是正在籌建的翔安民生村鎮銀行。

“三個著力” 促進穩健可持續發展

在“十二五”規劃中，把推進農業現代化，加快社會主義新農村建設作為全黨工作重中之重，將來體現農村經濟方面的重點舉措必將越來越多、越來越有力，這為村鎮銀行的發展提供了廣闊的市場空間。村鎮銀行的穩健發展有利于推進廈門農村城鎮化、農業產業化水平。我們主要從“三個著力”提升村鎮銀行穩健可持續發展:一是著力促進完善村鎮銀行的公司治理，加強內部控制，建立起決策、執行和監督相互制衡、相互促進的法人治理機構；二是著力督促主發起行積極為村鎮銀行提供信息科技、結算服務、風險管理、產品創新、制度建設和人員培訓等方面的指導和服務，建立對村鎮銀行的流動性管理支持機制；三是著力引導村鎮銀行探索創新有效的“支農支小”服務商業模式，實施特色化發展戰略。

“四項要求” 確保服務實體經濟

督促堅持服務“三農”、小微企業宗旨，牢牢把握“支農支小”方向，加強“支農支小”服務能力建設，確保“支農支小”作用有效發揮。我們重點抓好四項工作:一是督促村鎮銀行全面實施“支農支小”服務承諾。對村鎮銀行主要股東、董事及高管人員的支農服務承諾落實情況進行持續監管。二是督促村鎮銀行建立“支農支小”導向績效考核機制。建立并完善“支農支小”業務傾斜的薪酬制度，設立農戶和涉農小微企業貸款余額占比、戶數占比、戶均貸款等多維度支農服務考核標準。三是督促建立嚴格有效的信貸投向監管約束機制。對于堅持“三農”和小微企業市場定位、積極下沉服務重心的村鎮銀行，優先支持其向下設立分支機構、開辦新業務；對于偏離市場定位，要采取相應監管措施，予以及時糾正。四是實施以服務“三農”及小微企業為戰略導向的監管措施。結合現代農村金融服務實際情況，設置合理的農戶及涉農小微企業不良貸款容忍度，構建緊密互動、互惠共榮的新型客戶關系，深耕農村金融市場。　　　　　　　 (本報記者 宗滿意)

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