【核心提示】

塔吊林立，道路縱橫。今天，在廈門東部這片充滿激情與希望的熱土上，年輕的翔安正緊抓歷史賦予的難得機遇，勾勒最新最美的時代畫卷。

在這幅畫卷的背后，有這樣一組數據值得關注:翔安區財政總收入從2005年的2.18億元，到2010的12億元，年均增長41%；地方級財政收入從2005年的1.26億元，到2010年的7.25億元，年均增長42%。

這組數據意味著什么？不同的人群有不同的詮釋。然而，可以肯定的是，財政收入的高速增長，奠定的是翔安新區大開發大建設堅實的經濟基礎。

從今天開始，本報將推出三篇系列報道，探尋翔安財政發展的閃光軌跡。

文/圖 翔安記者站 林瑞聲 蔡江沈 林森泉 朱毅力

培育財源 做大財政“蛋糕”

2006－2010年全國財政法制宣傳教育先進集體，2006－2010年全省財政法制宣傳教育工作先進單位，2006－2007年度、2008－2009年度市級文明單位， 2009年、2010年市對區財政綜合考評第一名……今天，人們走進翔安區財政局，不難感受到近年來他們被授予的這些榮譽的熠熠光輝。

翔安區財政收入高速增長的奧秘，也許就與它們有關。正是依托財政人所特有的耐心、細致與敬業，翔安區財政局交出了一份份令人滿意的答卷。

據了解，為圓滿完成全年預算任務，財稅部門緊緊圍繞目標，把組織收入作為工作的重中之重，堅持以項目推進和擴大招商引資為重點，通過聚焦增量的挖掘培植，做大做強稅源規模。同時千方百計采取措施牢牢把握收入征管的主動權，及時分析重大政策的利弊影響，做到稅收動態實時掌握，防止漏征、漏管，做足聚財文章。

科學理財 把錢用在刀刃上

昨晨剛過7點半，翔安區財政局局長陳靖安就已經在辦公桌前忙碌起來。這位掌管翔安區“財政大權”的“財政人”，深知自己肩上的責任。

替翔安百姓科學理財，是他們的一個重要職責。陳靖安動情地向記者表示，為了讓公共財政的陽光照耀百姓，區財政進一步加大社會公共性開支，民生財政接力傳遞，涵蓋農業、教育、醫療衛生、社會保障等與老百姓生產生活密切相關的各個領域，集中財力投入廣大人民群眾最直接、最關心、最需要的公共服務上。

統計數據顯示，僅2011年，財政就投入農業產業化專項資金500萬元，安排2990萬元用于新村建設和舊村改造試點村建設，2914萬元用于老區山區重點村建設，公共財政預算教育支出達4.9億元，落實333萬元用于補助基層醫療衛生機構開展基本公共衛生服務，投入3100萬元用于同民醫院醫技樓和馬巷衛生綜合樓建設，安排1100萬元新建38家衛生所，安排1178萬元用于單位招用就業困難人員社保補貼和公益性崗位工資性補貼，發放6131萬元用于保障性就業財政補貼資金……

幾年來，教育事業得到優先發展，新農村發展全面加快，醫療衛生基礎設施逐步改善提升，社會保障制度進一步完善……翔安區的每一分錢，都用在“刀刃”上；每一分錢，都提升著百姓的幸福指數。

開拓創新 加快改革步伐

2007年1月，翔安在財政、農林、建設三個部門及所屬基層單位中開始了國庫集中支付試點改革， 2010年9月，改革全面推行至所有區級預算單位。幾年來，通過國庫集中支付改革，有效增強了政府對資金的統一調度和管理，使財政資金更加 “陽光”安全地運行。

而事實上，此次卓有成效的改革，只是近年來翔安財政不斷開拓創新，加快改革步伐歷程中的一步。2008年翔安區啟動區級預算單位公務卡改革試點工作，并于2009年在全市范圍內率先實行鎮（街）公務卡改革。2009年財政審核中心推行決算審核結論網上公示制度，對工程決算合同價、決算價、增減金額、變更情況說明、變更依據等在政府網站公示，制度創新被《中國監察報》報道肯定……

精心打造陽光評審體系，推進精細化管理，開展行政資源和社會公共資源配置市場化改革，推行支出績效考評……回眸翔安區的財政增長歷程，人們可以清晰地看到這樣一條條與之相伴的改革創新之路。

“十二五”翔安財政總收入將朝著45億元的目標邁進，年均增幅目標24%。宏圖繪就，站在新的起點上，翔安財政人將又一次整裝待發，繼續用勤勞和智慧書寫這片熱土的跨越與輝煌！

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