市場定價方案需國務院批準

記者了解到，電煤價格并軌整套方案從時間表上應在年底全國煤炭產運需銜接會前出臺，以指導煤電雙方2013年度的價格談判。但知情人士表示，電煤價格并軌整套方案需要國務院批準，才能最終確定。

如果中長期合同價完全由煤電供需雙方自主協商確定的話，電煤價格算是徹底市場化了。這一目標是改革界多年以來追求的目標。

1993年，我國逐步推進煤炭價格市場化改革。過渡期間，基于早期計劃價，并通過逐年小幅加價向市場價靠攏的重點合同電煤扮演了重要角色。2012年，重點合同電煤的量已經從最初的占電煤總量的七成以上降至30%左右。

相關人士告訴記者，重點合同電煤價格名義上由煤電雙方協商確定，但發改委在十年間四次對價格直接進行指導，如去年國家發改委就提出兩條指導意見：2012年年度重點合同煤價格最高可上調5%；包括秦皇島港在內的北方港口5500大卡熱量的電煤現貨價格不得高于800元/噸。

分析師認為，如中長期合同價完全由煤電供需雙方自主協商確定，在當前形勢下電力企業將獲益。

寄望大用戶直購電

盡管如此，電煤價格一旦完全市場化，壓力最大的也是電力企業。記者從相關人士獲悉，最新電煤價格并軌整套方案中，電價仍然實行由國家發改委定價。

國家電監會人士透露，最近國家發改委正就電煤價格并軌征求意見。方案中有幾句話提到了改革目標，包括推行競價上網、大用戶直購電和形成競爭性電力市場等。

上述表述更多流于形式。2003年左右，我國曾經推行過電力市場化改革，最終目標是通過競價上網形成市場化電價。不過至今競價上網、核定輸配電成本等工作仍無實質性進展。

電監會人士表示，現階段條件下，國家電監會建議將大用戶直購電制度化，即從試點階段全面鋪開。電監會已就此做了一個方案，正在與國家發改委協商并準備提交，希望它能夠成為此次煤電價格改革的配套政策。

所謂大用戶直購電，主要是指工業用戶能夠直接與上游發電企業協商確定電價，而不像現在這樣從國網手中購電，且電價完全由發改委說了算。業內認為，大用戶直購電若能制度化，對電解鋁、有色、鋼鐵等高耗能企業將形成重大利好。

（上海證券報 阮曉琴 陳其玨）