《經濟參考報》：通過您的介紹，可以看到，這十年來我國的保障房建設正在逐步向前推進，并且取得了不小的成就。目前我國的保障性住房政策在實施和執行過程中面臨的困難和問題主要有哪些？

秦虹：現在保障性住房建設恐怕還是一個供求有效對接，不要錯位的問題。就是政府保障性住房保障的對象和需求對象，怎么能夠有效的對接，而不是錯位，讓那些需要保障房的人能夠真正得到保障。

有一些大學教師、政府公務員都享受著保障性住房政策，但是，他們是不是真的需要？而農民工需要保障性住房，他能不能住進去？還有就是一些小城市建了這么多，是不是有這么多需求？有些城市需求量很大，建的保障房夠不夠？這是一種有效對接的問題。

保障性住房特別需要精細化管理。而不是說簡單地把房子一蓋就算了。蓋完了之后誰住進去，住進去怎么退出，怎么管理，租金怎么才能收上來，物業管理怎么管，這些東西都需要非常精細化的來考慮，不是那么簡單的。

比如香港，他們去年提出來要重新考慮建居屋。但是要等到5年以后才實施。他們用5年來準備制定政策的時間。他們要研究錢從哪里來，地從哪里出，有多大需求，分配給誰，社會有沒有意見，會不會影響到房地產市場。這都要綜合評估，綜合考慮。保障性住房的精細化管理就是要從前期的規劃、設計、選址、建設、融資，到建筑質量的監督、入住、準入進入，乃至后期的物業管理、房屋管理、人員的退出，再循環使用等全過程。還包括保障房應該建多大的量，建在什么地方，針對什么樣的人群，全方位，全過程都需要精細化管理。所以保障性住房管理工作的難度確實還是挺大的。

保障性住房對資金的需求量也很大，目前整個資金安排主要有五個渠道，一是各個地方土地出讓凈收益的10%，還有很多地方已是超過政策要求，按土地出讓總收益的10%支持保障性住房建設；第二是公積金的增值收益；第三是中央財政的轉移支付，上半年的補貼總額已經和去年全年的總額幾乎一樣多，估計下半年數額還會有增加；第四就是地方的財力，地方政府從財政收入中拿出一部分資金來；第五個部分就是購房的收入，指的是經濟適用房和限價商品房的銷售，這部分錢的收入占相當一大部分。還有一個渠道就是中央代發地方建設債券，主要用于保障性住房的建設。剩下不足的，還需要通過銀行貸款，或是一些企業的投入等。

實際上，各個地方每種渠道所占的比例不一定相同。比如中西部比較困難的地區，主要是中央財政的投資占的比較大。東部地區主要是土地收入，地方財政的支出占的比重比較大。