分階段分步驟實現計劃生育基本公共服務均等化

我國人口計生基本公共服務均等化將經歷不同發展階段，每個階段應有不同重點。初級階段的目標側重于區域內均等化，主要表現為流動人口與戶籍居民之間基本公共服務水平的差距明顯縮小，實現人口計生基本公共服務的廣覆蓋，內容上以“保基本”為主；中級階段的目標更多側重于城鄉均等化，主要表現為各區域城鄉之間的基本公共服務水平接近，實現人口計生基本公共服務的城鄉一體化，內容上以“拓范圍”為主；高級階段的目標是實現全民均等化，主要表現為城鄉之間、群體之間、區域之間的基本公共服務基本形成均等狀態，確保公民不因職業、地域以及身份不同而享有不同的人口計生基本公共服務，內容上以“廣延伸”為主。

隨著人口和計劃生育事業的發展，人口計生基本公共服務的內涵在不斷拓展。一方面，根據規劃的要求，提供均等的避孕藥具和避孕節育技術服務、孕前優生健康檢查、再生育技術服務、科普宣傳教育和咨詢、計劃生育家庭獎勵扶助等基本公共服務；另一方面，按照全面做好人口工作、促進人的全面發展的目標要求，引導鼓勵各地根據經濟社會發展狀況，適度拓展嬰幼兒早期教育咨詢指導、青少年健康人格培育咨詢、婚姻家庭指導、計生家庭養老扶助等方面的人口計生公共服務。

在“十二五”時期的未來3年，人口計生部門將根據規劃的要求，繼續深化4部委聯合開展的流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點，重點在以下幾方面下功夫：一是完善均等服務體制，加強便民維權；二是創新多元供給機制，促進優質服務；三是優化基層資源配置，提高服務可及性。在均等化的對象及路徑設計上，將按照國家規劃的總體思路與我國基本公共服務供給的發展規律，按照從常住人口均等化、城鄉均等化到區域均等化，從試點城市均等化、推廣區均等化到全國均等化的方向，加強和創新服務管理體制，加快實現全國人口計生基本公共服務均等化。