從生產、銷售到走私，黑色稀土在多個省區已形成完整產業鏈

就在國家“三令五申”對稀土行業進行整治的情況下，一條游離在監管之外的“稀土黑色產業鏈條”不斷浮出水面。

《經濟參考報》記者近日調研發現，為了躲避國家的監管和嚴查，一些前期被關停的稀土企業開始紛紛轉移，并在寧夏、甘肅、山東、河北、浙江、河南、廣東等地巧立名目后“死灰復燃”，繼續進行違法生產，且產量大得驚人。令人擔憂的是，國家稀土整治中的指令性計劃、稀土專用發票等監管政策幾乎“形同虛設”。

關停稀土企業“死灰復燃”

要不是看到排出的污水以及稀土冶煉分離的標志———聳立在廠房中間的煙囪，記者看到的這個廠子幾乎和一般的化工廠無異。

近日，記者驅車來到寧夏中衛市中寧縣石空工業園區，重工業并沒有帶給這個西部縣城寬闊的馬路和高樓大廈，只有刺眼的陽光加上四處轟鳴的機械聲，順著工業區東北方向一路顛簸，記者終于發現這家隱蔽性極強的稀土冶煉企業。

這家工廠大門虛掩著，大門左側寫著 “中寧縣賽龍化工有限責任公司”，門口木板上“非本廠車輛人員禁止入內”幾個大字格外醒目。而院子里的人看到陌生人也十分警惕，慌忙地把原本虛掩著的門關得嚴嚴實實。記者從門縫看到，偌大的廠房內，工人們正在緊張地工作，一旁還堆放著已經裝袋的碳酸稀土，不時傳來機器的轟鳴聲，在離公司大門不遠處就能看見從該公司流出的紅色污水痕跡。

經反復詢問核實后，一位劉姓負責人告訴《經濟參考報》記者，自己原來是中寧縣賽龍化工有限責任公司的負責人，去年和內蒙的韓老板合作開了這家稀土廠，主要經營碳酸稀土，設備也是從內蒙那邊拉過來的，自己以土地、廠房入股，順便負責對這家廠子進行日常管理。

“(內蒙)的廠子開不了，就來這邊來開唄。”他告訴記者，因為前一輪內蒙古稀土整合關停了很多廠子，很多內蒙做稀土的老板都開始把廠子向其他省轉移，寧夏中衛、甘肅白銀等地因為地處西部、手續簡單且監管相對不嚴，成為這些稀土廠“重生”的絕佳地點。

值得注意的是，這位負責人說，這個看似規模不大的廠子，月生產碳酸稀土量為2000噸，一年生產量將近25000噸。而記者查閱工信部2012年下達的兩批“稀土指令性生產計劃表”發現，作為稀土重要省份，內蒙古全省冶煉分離生產指標總共才35000噸，江西省僅有7000噸，而寧夏的冶煉分離生產指標為0。

他告訴記者，因為不需要交各種嚴苛的稅費，加上有充足的原料作為后盾，這些碳酸稀土的銷售根本不存在問題，即使價格比市場低，利潤也非常可觀。“政府都是睜一只眼閉一只眼，活動活動關系，提前交稅就行了。”他說。