脫離監管的黑色稀土已形成完整產業鏈

“這僅僅是‘黑色稀土產業鏈’的冰山一角。”一位被關停的包頭市稀土企業負責人告訴《經濟參考報》記者，“稀土整治以后，很多企業被列入關停名單，但是這些已經被相關部門叫停的企業有的還在包頭繼續生產，而大部分則轉移到了其他地區，比如寧夏、甘肅、浙江、河南、廣東等地?！绷硪晃蛔鱿⊥翍卯a品的企業負責人表示，河北、山東也有，并且量也不小，“它們巧立名目，比如企業注冊的是拋光粉，但做的卻是冶煉分離”。

多位業內人士坦言，和正規的稀土生產企業相比，這些游離在監管之外的“黑工廠”更具競爭力。一方面，這些“黑工廠”可以從一些私采亂挖的礦山等渠道來購買價格便宜的原料，另一方面，稀土冶煉和生產不受“指令性生產計劃”的約束，也節省了大量資金投入環保設備方面的花銷，即使把價格壓得很低，利潤也相當可觀，而銷售更不是問題。

“稀土行業在經歷了前期暴漲暴跌中，整個產業鏈條已經非常脆弱了，而這樣的黑色產業鏈條游離在監管之外，無疑會對整個市場造成巨大危害。”上述不愿透露姓名的業內人士對記者說，一方面，作為珍貴的戰略資源，大量稀土將被浪費，且環境污染問題將更加嚴重。另一方面，大量無證且低價的稀土產品充斥市場，不僅搞亂稀土市場正常的交易秩序，讓正規企業無法生存。更為嚴重的是，原料來自上游私采濫挖，銷售可以向海外走私，加上這些黑工廠進行冶煉分離，已經構建出了一個完整的產業鏈條，而這個鏈條的發展壯大，將嚴重威脅到我國稀土產業的安全。

令人擔憂的是，記者從調研中了解到，這些沒有任何備案、游離在監管之外的龐大稀土生產和冶煉企業，已經逐步構建出從原料到下游銷售的完整產業鏈條，并且充斥著我國多個省份，而國家稀土整治中的指令性計劃、稀土專用發票等監管政策幾乎“形同虛設”。