時 間: 2013年6月18日

地 點: 市長專線辦公室

領 導: 市行政服務中心管理委員會陳玉輝副主任

主 題: 解讀“建設項目審批制度改革”相關政策

李先生 問：我市建設項目審批制度改革進行了幾次，取得什么成效？

訪談嘉賓 答：我市建設項目審批制度改革進行了五次審批改革。通過推進審批改革，再造審批流程，成功實現了四次審批提速，從立項到施工許可的整體審批時限由成立前的300個工作日→成立時的170個工作日→2002年7月的75個工作日→2003年4月的45個工作日→2013年1月的38個工作日。2012年結合我市第五次審改，將環評中介機構、市政府投資項目評審中心、市檔案局、電梯檢測與驗收機構及交通、水利、電力、燃氣、電信、有線電視等公共服務單位整合進駐中心，實現對審批流程再梳理，環節再簡化，加強部門之間協調運作，確保審批高效。

周先生 問：在建設綜合服務區辦事，辦事人員為什么要先到統一收發件窗口登記，再到辦事窗口收件，這不是很麻煩嗎？

訪談嘉賓 答：這是建設管理服務區有別于其它功能區的作法，即設置獨立于審批部門之外的統一收發件登記窗口，這樣設置有四個好處：一是嚴把審批辦件的“收、發”兩個節點，進行“進口”和“出口”管理，管控審批部門的收、退、補等受理行為，使一次性告知、限時辦結落實到位；二是并聯審批、網上審批的前提和基礎；三是變內部監管為外部監督，使掛在墻上承諾變為現實；四是為規范審批部門的審批行為打下了基礎。

劉先生 問：政務中心在審批服務機制方面有什么創新？

訪談嘉賓 答：一是技術審查與行政審批相分離；二是在環評審批、用地規劃許可、用地審核方面創新改革，無障礙向前推進前期工作；三是推行方案階段聯合技術指導服務；四是無償代辦服務。

林先生 問：什么是技術審查與行政審批相分離？

訪談嘉賓 答：對民防、市政、園林、防雷等主要依據技術標準、技術規范決定是否準予許可的事項，施工圖的技術審查委托審圖機構實施；審圖機構在規定時限內出具專項審查報告，連同各專業施工圖遞交行政部門，行政部門根據審圖機構的審查結論結合實際情況出具施工圖專項審查批準書（其中民防、防雷已取消許可，改為備案）。 通過這種將行政審批和技術審查分開的方法，提高了審批的效率，也使行政部門可以有更多精力用于批后管理及城市管理。