· 主 題： 落實綜改方案，推進兩岸金融中心建設

· 時 間： 2013年6月19日9：00－11：00

· 地 點： 市政府辦公廳

· 嘉 賓： 市金融辦、人行廈門中心支行、廈門銀監局、廈門證監局、廈門保監局領導

主持人: 　　各位網友大家好，歡迎參加廈門市人民政府網在線訪談。2010年，國務院同意廈門市在兩岸金融合作方面先行先試，建立兩岸區域性金融服務中心，廈門金融業發展和兩岸金融合作迎來新的歷史機遇。目前，廈門市“兩岸區域性金融服務中心”建設成效如何，下一步還將如何繼續推進呢？今天我們邀請到市政府副秘書長、金融辦主任阮敦梁、人行廈門中心支行副行長鄭衛國、廈門銀監局副局長王福明、廈門證監局副局長王瑞媛、廈門保監局副局長王建魁做客廈門市人民政府網，談“落實綜改方案，推進兩岸金融中心建設”，并與網民在線交流。 [2013-06-19 09:00:00]

主持人: 　　歡迎各位領導做客廈門市政府網，也希望廣大網友能夠積極參與，踴躍提問。 [2013-06-19 09:01:00]

主持人: 　　首先，請市政府副秘書長、金融辦主任阮敦梁介紹我市推進兩岸區域性金融服務中心建設的總體情況。阮主任，您好，請問國務院批準建設兩岸區域性金融服務中心以來，廈門市在推進建設方面做了哪些努力？ [2013-06-19 09:01:00]

市金融辦阮主任:

廈門市從硬件和軟件兩方面努力推進，主要包括：

一、高標準規劃金融產業集聚區。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，市委、市政府決定在廈門本島東北部規劃面積22平方公里的“兩岸金融中心”，作為金融產業的集聚區。聘請美國HOK公司編制完成了《廈門兩岸金融中心城市設計概念方案》、《廈門兩岸區域性金融服務中心核心啟動區控制性詳細規劃》和《兩岸金融中心市政專項規劃》。

二、建立高效的片區開發建設機制。2011年4月，市政府成立了“兩岸金融中心”建設指揮部，同時分別成立“兩岸金融中心”思明區建設指揮部和湖里區建設指揮部。通過市、區聯動，探索建立開發建設、投資、財稅、招商等服務“一條龍”管理體制。整合市屬國有金融資源，成立凈資產目標為100億元的金圓投資集團，作為“兩岸金融中心”開發建設的主體、投融資的主渠道和開展金融招商引資、產業對接的平臺。

[2013-06-19 09:04:00]

市金融辦阮主任:

三、相繼出臺政策措施。先后出臺《廈門市人民政府關于鼓勵金融業發展的若干意見》及其實施細則，《廈門市人民政府關于促進股權投資類企業發展的若干規定》及其實施細則，《廈門市高層次緊缺型金融人才計劃暫行辦法》，目前還在相繼出臺相關配套政策，推進金融中心建設條例等法規的制定，努力為兩岸區域性金融服務中心營造良好政策環境。

四、多層面爭取政策支持。一是爭取國務院和“一行三會”的政策支持；二是爭取省委、省政府出臺《關于貫徹實施<廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案>的若干意見》和《關于支持廈門建設兩岸區域性金融服務中心的若干意見》，賦予廈門多項先行先試金融政策措施。

[2013-06-19 09:06:00]

主持人: 　　請您介紹一下，目前廈門市兩岸區域性金融服務中心建設取得了哪些成效呢？ [2013-06-19 09:06:00]

市金融辦阮主任:

一、開發建設快速推進。截至2013年5月底，“兩岸金融中心”片區累計完成收儲土地912.79公頃，已出讓216.21公頃，正在實施收儲土地381.26公頃，已拆遷面積184.56公頃。片區已完工38棟大樓，包括廈門金融中心大廈、建發國際大廈等；在建78棟大樓，包括廈門國貿金融中心、思明金融總部大廈、鼎太和金融中心、眾贏國際金融中心、海西金谷廣場等。

二、招商引資成效顯著。抽調精干力量成立招商小分隊，針對重點區域和意向項目進行密集走訪。同時，通過赴臺參訪推介和舉辦兩岸經濟暨金融研討會、臺港廈“兩岸三地”金融聯席會議、中國經濟五十人論壇和海峽金融論壇等形式，努力營造良好的金融招商環境。截至2013年5月底，“兩岸金融中心”已辦理注冊項目152個，正在辦理注冊項目25個，在談項目157個，總投資額預計超過580億元。

[2013-06-19 09:09:00]

市金融辦阮主任:　　三、先行先試有新突破。中國人民銀行授權廈門市中心支行開展臺灣人民幣業務參加行人民幣鋪底資金額度管理和臺灣人民幣市場監測分析工作。國家開發銀行廈門分行授信支持兩筆陸資赴臺投資項目，開創了金融支持大陸赴臺項目投資先河；廈臺兩地共有22對44家銀行簽訂了跨境人民幣代理清算協議并開立了22個人民幣同業往來賬戶，成為大陸首個提出建立兩岸跨境人民幣結算清算群的城市。截止今年5月，我市銀行累計辦理兩岸人民幣結算279億元，占全國份額近1/10，占全省份額超過90%，占全市跨境人民幣總量超過1/3，業務規模居全國各城市首位；圓信永豐證券投資基金管理公司項目正在積極籌建，有望年內獲批開業；民生銀行在廈門設立茶業金融中心；浦發銀行、招商銀行在廈門設立離岸業務中心；富邦財險成為臺資第一家、外資第二家獲得“交強險”經營許可的產險公司。 [2013-06-19 09:12:00]

主持人: 　　在金融改革和創新方面，目前國內不少城市都在積極籌建金融中心。您覺得，與其他城市相比，廈門有哪些比較優勢呢？ [2013-06-19 09:13:00]

市金融辦阮主任:

廈門推進兩岸區域性金融服務中心建設具有以下比較優勢：

一、區位優勢。作為因臺而設的經濟特區和海峽西岸重要中心城市，廈門與臺灣隔海相望，與金門近在咫尺，地理位置特殊，既是我國改革開放和現代化建設的試驗田、窗口和排頭兵，也是中央對臺政策先行先試區，在海峽西岸經濟區中發揮著龍頭帶動作用，在兩岸交流合作中發揮著前沿平臺作用。截至2012年底，廈門累計批準臺商投資項目4010個，實際利用臺資82.5億美元，通過廈金“小三通”航線來往于兩岸的人數累計875.97萬人次。2012年，廈門與臺灣進出口貿易額76.47億美元，增長5.69%。同年，新增6個赴臺投資設定項目，總投資額7753.8萬美元。

二、體制機制優勢。作為經濟特區和計劃單列市，廈門不僅享有省級經濟管理權限，而且享有地方立法權。國務院支持海西《意見》中，要求“進一步發揮廈門經濟特區在體制機制創新方面的試驗區作用”。中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、國家外匯管理局在廈門設有直屬機構，行使特區央行和金融監管職責。

[2013-06-19 09:16:00]

市金融辦阮主任:　　

三、城市環境和人文優勢。作為現代化國際性港口及風景旅游城市，廈門擁有優良的港口物流、發達的交通資訊、繁榮的商業貿易、豐富的旅游會展、溫馨的人居環境。廈門城市環境優美，廈門人民素質較高，是全國文明城市；廈門也是著名的僑鄉和港澳臺胞的祖居地，廈門與臺灣“五緣”關系密切，語言相通，習俗相近，交通便捷。廈門大學、集美大學、廈門國家會計學院等多所著名高等院校，源源不斷地為廈門培養和輸送包括金融人才在內的各類特區建設人才。 [2013-06-19 09:18:00]

市金融辦阮主任:　　四、政策優勢。廈門享有經濟特區、臺商投資區、高新技術產業開發區等各類特殊監管區和服務外包城市的優惠政策。2011年12月，國務院批準的《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》中，明確大陸對臺金融合作的重大金融改革創新項目，廈門具備條件的優先安排在廈門先行先試。2012年4月，《中共福建省委、福建省人民政府關于貫徹實施<廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案>的若干意見》中，明確省內對臺金融合作的重大金融改革創新項目，原則上支持在廈門先行先試。 [2013-06-19 09:20:00]

市金融辦阮主任:

五、金融生態環境優勢。廈門經濟質量較高，廈門的企業比較守法，運營規范，廈門的政府機關服務意識較強，效率較高，特別是廈門的金融監管機構金融服務、金融監管的能力較強，是海峽西岸金融服務業最為發達、金融生態環境最好的城市。　　

[2013-06-19 09:22:00]

主持人: 　　好的，謝謝阮主任的介紹。 [2013-06-19 09:23:00]

主持人: 　　下面，請人行廈門中心支行鄭衛國副行長介紹人行推進兩岸區域性金融服務中心建設的具體情況。鄭副行長，請問在推動廈門建設兩岸區域性金融服務中心方面，近年來人行作了哪些工作？有什么成果？ [2013-06-19 09:23:00]

人行廈門中心支行鄭副行長:　　人民銀行廈門市中心支行結合自身職能和地方經濟金融發展實際，努力推動兩岸區域性金融服務中心建設，主要抓好以下工作。一是配合政府有關部門認真研究、精心準備兩岸區域性金融服務中心技術方案。二是陪同市領導拜會人民銀行總行和國家外匯管理局總局，匯報建立兩岸區域性金融服務中心的工作思路和改革舉措，積極爭取人總行和外匯總局的充分理解和政策支持。三是為貫徹落實國務院有關精神，推動兩岸區域性金融服務中心建設。協助政府草擬《中共福建省委、福建省人民政府關于支持廈門建設兩岸區域性金融服務中心若干意見的通知》、《廈門市兩岸區域性金融服務中心建設促進條例》等，積極爭取省市地方出臺各項扶持政策。四是推動廈門開展廈臺兩岸人民幣結算清算業務，積極培育兩岸人民幣業務增長點。五是積極搭建兩岸民間金融交流合作平臺，配合市政府成功舉辦2012年和2013年海峽金融論壇，吸引兩岸三地多家銀行積極參與，為兩岸銀行交流合作提供常態化的平臺。 [2013-06-19 09:25:00]

人行廈門中心支行鄭副行長:

目前，我中支在推動兩岸區域性金融服務中心建設工作中取得了積極成果，主要表現在以下方面：

一是獲得人總行、外匯總局領導的充分理解與支持。中國人民銀行和國家外匯管理局表示，將與廈門市人民政府一道，認真貫徹落實國務院有關精神，密切溝通合作，共同推進兩岸區域性金融服務中心建設。

二是擴大新臺幣兌換網點和業務輻射面。2012年8月，廈門地區率先被國家外匯總局批準為個人本外幣兌換特許機構辦理新臺幣兌換業務試點地區。2013年３月，國家外匯總局下發文件允許商業銀行自行決定辦理新臺幣兌換業務。截至目前，廈門地區已開辦新臺幣兌換業務的銀行有5家，銀行網點55個，外幣代兌機構56個。此外，國家外匯局廈門市分局已批準廈門4家個人本外幣兌換特許經營機構共８個網點開辦新臺幣現鈔兌換業務，特許機構成為銀行新臺幣現鈔兌換業務的有益補充。近三年來廈門新臺幣現鈔兌換量平穩增長，2010年、2011年、2012年新臺幣現鈔兌換量每年增長3000萬元新臺幣左右，同比分別增長23.1%、11.7%和13.4%。2013年1-5月，廈門新臺幣兌換量為1.43億元新臺幣，同比增長27%。值得一提的是，個人本外幣兌換特許機構新臺幣兌換業務發展迅速，2013年1-5月，個人本外幣兌換特許機構共辦理新臺幣兌換4838萬元，占同期廈門兌換量的33.8%。

三是廈臺兩岸人民幣清算結算業務蓬勃發展，兩岸銀行業機構在人民幣業務方面的合作不斷深化。2011年，廈門的銀行機構累計辦理廈臺間的跨海峽人民幣結算實際收付金額10.37億元，2012年為199.78億元，2013年1－5月為66.42億元，是去年同期的2倍，呈現跨越式增長的格局。截至目前共有22對44家廈門臺灣兩地銀行機構簽訂人民幣代理清算協議，開立了22個人民幣同業往來賬戶。

[2013-06-19 09:30:00]

主持人: 　　鄭副行長，剛才您提到兩岸銀行業機構在人民幣業務方面合作加深，能否跟我們介紹一下具體情況？ [2013-06-19 09:30:00]

人行廈門中心支行鄭副行長:　　2010年6月廈門啟動跨境貿易人民幣結算試點業務。在人民銀行廈門市中心支行等部門的積極推動下，廈門市的跨境人民幣業務迅猛增長，人民幣跨境結算迅速成為連接廈臺間金融合作交往的一個重要紐帶。2011年，廈門的銀行機構累計辦理廈臺間的跨海峽人民幣結算實際收付金額10.37億元，2012年為199.78億元，2013年1－5月為66.42億元，是去年同期的2倍，呈現跨越式增長的格局。2010年跨境人民幣業務試點開始以來，截至2013年5月底銀行累計辦理廈臺兩岸人民幣結算278.52億元，占全國份額近1/10，占福建省份額近9/10，占廈門跨境人民幣總量近1/3，廈門兩岸人民幣業務居全國各城市前列。 [2013-06-19 09:32:00]

人行廈門中心支行鄭副行長:

此外，在人民銀行廈門市中心支行的規劃和指導下，廈門建設跨海峽人民幣代理行清算群成效顯著。從2012年廈門銀行開立全省第一個臺灣地區銀行的人民幣同業往來賬戶以來，截至目前共有22對44家廈門臺灣兩地銀行機構簽訂人民幣代理清算協議，開立了22個人民幣同業往來賬戶，賬戶余額6.3億元，通過廈臺銀行間的人民幣同業往來賬戶共辦理人民幣轉匯清算金額約46億元。

廈門正值構建兩岸區域性金融服務中心的歷史時期，跨境人民幣業務在涉臺交易方面取得很大的進展，但在實踐中對臺跨境人民幣業務需要進一步突破。我們鼓勵各商業銀行主動開展金融創新，結合區域實際和機構優勢，在現有框架下用足用活相關政策，主動做好對臺資企業的產品推介工作，積極探索和開辟對臺跨境人民幣業務的新渠道。

[2013-06-19 09:35:00]

主持人: 　　請問未來人行在加快推進兩岸區域性金融服務中心建設方面還將有哪些舉措？ [2013-06-19 09:35:00]

人行廈門中心支行鄭副行長:　　今后，人民銀行廈門市中心支行將根據國家“十二五”規劃綱要中建設兩岸區域性金融服務中心的指導意見，按照國務院批準的《海峽西岸經濟區發展規劃》和《廈門綜合配套改革試驗方案》的戰略部署，在人民銀行總行的領導下，繼續大力支持廈門建立區域性金融服務中心，加大金融支持力度，支持區域產業升級和結構調整，加快金融服務創新，加強廈臺兩地在金融服務方式、服務手段、服務理念上的交流合作，為廈臺兩地的金融機構提供全方位和高質量的金融服務，促進區域金融服務一體化建設，從而拓展廈臺兩地在各個領域的金融合作，發揮廈門在兩岸金融合作中的“先行先試”作用。一是繼續推動廈門與臺灣地區開展跨境人民幣結算清算，促進兩岸人民幣業務發展。二是支持轄內有條件的銀行和個人本外幣兌換特許經營機構開辦新臺幣兌換業務，增加新臺幣兌換網點，方便兩岸同胞的新臺幣兌換。 [2013-06-19 09:37:00]

主持人: 　　好的，謝謝鄭衛國副行長的介紹。 [2013-06-19 09:38:00]

主持人: 　　下面，請廈門銀監局王福明副局長介紹銀行業在推進兩岸區域性金融服務中心方面的情況。王副局長，請問廈門銀監局采取了哪些舉措來落實綜改方案，推進兩岸區域性金融服務中心建設？ [2013-06-19 09:38:00]

廈門銀監局王副局長:

近年來，廈門銀監局遵循“把握政策口徑、抓住改革重點、堅持先易后難、積極協調推進”基本原則，落實兩岸區域性金融服務中心建設相關事項，具體來說是做好“四推進、四構建”。

一是推進政策落地，構建政策支持體系。積極向銀監會反映廈門兩岸金融中心建設的政策訴求，在ECFA框架下爭取對臺金融合作先行先試；參與相關地方立法和政策制訂；提出銀行業支持兩岸金融中心建設的十二條意見和九大工作重點。

二是推進機構入駐，構建金融產業集群。配合市政府金融招商工作，做好新機構引進的政策咨詢和準入審批。兩岸金融中心啟動建設三年來，全轄新增6家銀行業金融機構，其中法人機構2家，出現了財務公司、村鎮銀行等新機構門類。部分銀行在廈門設立專營性質的機構，包括交行信用卡中心、浦發銀行和招商銀行離岸金融業務分中心、民生銀行茶葉金融中心等，進一步豐富了銀行服務業態。

三是推進服務創新，構建特色金融業務。確立了臺商金融、科技金融、航運金融、金融同城化、離岸金融、小微企業金融服務等重點創新領域，推動轄內銀行業積極先行先試。

四是推進兩岸交往，構建信息溝通平臺。通過廈門銀行業協會等渠道與臺灣金融界開展常態化的交流溝通，定期組織兩岸高管互訪、赴臺業務培訓，增進對臺灣金融業態的了解，接待了臺灣第一銀行等臺資銀行來訪，商討臺資銀行在大陸經營環境與經營策略等問題。

[2013-06-19 09:41:00]

主持人: 　　王副局長，請您介紹一下，在推進兩岸區域性金融服務中心建設方面，廈門銀行業取得哪些成效？ [2013-06-19 09:42:00]

廈門銀監局王副局長:　　一、集聚輻射功能增強。截至2013年5月末，全轄銀行業資產總額9000億元，其中各項貸款5430億元，分別比2010年末增長65%和50%。全轄共有銀行業金融機構39家，營業網點數559家，分別比2010年末增加4家和46家。營業網點布局更趨均衡，島外網點占比已近1/3。異地分行級機構數增至10家，廈門銀行設立福州、泉州、重慶分行，民生銀行廈門分行、中信銀行廈門分行分別在龍巖設立二級分行，招商銀行廈門分行在漳州設立二級分行，廈門農商行獲準入股周寧、華安農村信用聯社。廈門作為兩岸區域性金融服務中心的集聚輻射功能進一步增強。 [2013-06-19 09:43:00]

廈門銀監局王副局長:　　二、法人機構實力壯大。2012年7月，廈門市農聯社改制為廈門農商行。2013年4月，廈門國際銀行由中外合資銀行改制為中資城市商業銀行。改制的順利完成使得兩家法人機構的股權結構得到優化，公司治理水平大幅度提升，資本實力進一步增強，業務范圍有所拓展，為長期穩健發展奠定了基礎。2012年12月，廈門國際信托正式引進廈門金圓集團作為第一大股東，資本實力得到了較大提升。2012年6月，轄內第一家村鎮銀行——同安農銀村鎮銀行正式開業。2012年10月，轄內第一家財務公司——海翼集團財務公司正式開業。兩家新機構的設立填補了轄內金融機構類型的空白。此外，廈門翔安民生村鎮銀行也將于今年上半年正式開業。 [2013-06-19 09:45:00]

廈門銀監局王副局長:　　三、先行先試取得進展。目前已有24對48家廈臺兩地銀行機構簽署人民幣代理清算協議，推動人民幣跨海峽支付清算；8家銀行取得新臺幣兌換資格，兌換量占全國1/5強；4家離岸業務持牌銀行授權其廈門分行開展離岸銀行業務，2012年末離岸銀行業客戶數達7889戶，存款余額12.51億美元，貸款余額2.05億美元，當年結算量175.01億美元，分別比2010年增長16%、7%和54%，浦發銀行廈門分行開創主動營銷臺灣離岸存款賬戶的首例；廈門銀行實現了廈漳泉三地異地取款免手續費，有力推動了金融同城化進程；國開行、興業銀行等機構與港口部門開展港銀戰略合作，為東南國際航運中心建設提供一攬子金融服務。 [2013-06-19 09:47:00]

主持人: 　　請問下一步廈門銀監局將如何繼續推動兩岸區域性金融服務中心建設？ [2013-06-19 09:47:00]

廈門銀監局王副局長:

一是加大機構引進力度，壯大銀行業組織體系。我局將做好擬引進分支機構、后臺服務中心和新設法人機構的準入審批服務和相關政策咨詢；加快推進廈門國際信托、新聯銀行等法人機構改革，引導轄內銀行業法人機構完善公司治理，壯大資本實力，加強業務創新，努力打造成為同質同類機構中的一流機構；支持轄內銀行業“走出去”，進一步擴大區域輻射能力。

二是鼓勵金融創新，推動“先行先試”。繼續推動航運金融、離岸金融、科技金融、小微企業服務、臺商金融支持等重點領域的體制機制創新；引導銀行業從授信管理、支付清算、管轄權劃分等方面探索金融同城化，并提供優質金融服務支持重大同城化項目；鼓勵轄內銀行開展業務試點創新。認真評估離岸金融、航運金融、臺商金融、建設區域總部及專營機構等創新舉措的進展實效，引導業務向縱深發展，做出產業特色、品牌特色。

三是多渠道加強信息交流，為兩岸金融中心建設營造良好環境。建立與省銀監局和漳泉監管分局的監管協作機制，加強日常監管信息交流和業務協作。密切與銀監會ECFA工作小組的聯系，爭取在CEPA和ECFA框架下納入廈門建設兩岸區域性金融服務中心的特殊要求，重點是將廈門對臺金融政策優惠落實在ECFA后續談判中。

[2013-06-19 09:50:00]

主持人: 　　好的，謝謝王福明副局長的介紹。 [2013-06-19 09:51:00]

主持人: 　　下面，請廈門證監局王瑞媛副局長介紹證監局在推進兩岸金融服務中心建設方面的具體情況。王副局長，請問在落實綜改方案，推進兩岸區域性金融服務中心建設過程中，廈門證監局將如何作為？ [2013-06-19 09:51:00]

廈門證監局王副局長:　　國務院批準實施的廈門市綜改方案是廈門改革開放的一件大事。作為中國證監會派出機構，如何藉此機會，推動廈門資本市場大發展是我局工作的重要課題。我局將在市委市政府的領導下，緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，認真貫徹落實證監會黨委的工作部署，在嚴格履行監管職責，維護市場秩序的同時，積極采取措施，支持兩岸區域性金融服務中心建設，推動地方經濟借力資本市場更好更快發展。 [2013-06-19 09:53:00]

主持人: 　　王副局長，您能否具體介紹一下廈門證監局采取了哪些工作措施？ [2013-06-19 09:53:00]

廈門證監局王副局長:

近年來，“放松管制，加強監管”成為推動資本市場改革發展的主基調，先后出臺了有關全國性場外股權交易市場和區域性股權交易市場建設的一系列政策法規；

在證券期貨經營機構方面，出臺并落實了11項支持證券公司創新發展的政策措施，取消了多項行政許可審批，下放審批權限，為證券公司、期貨公司的發展營造了更加良好的環境；

在企業的上市融資方面，證監會采取了一系列措施推動發行制度的改革，最近也在廣泛征求市場意見，旨在更好的適應市場的需要，同時，市場的融資渠道和品種日益增加，有利于企業利用資本市場籌集發展資金；

此外，證監會堅持對內開放和對外開放相互促進，特別是在今年初首次兩岸證券及期貨監管合作會議上，進一步深化了兩岸資本市場合作的意向，有利于推進符合條件的港澳臺金融機構到大陸展業。

[2013-06-19 09:56:00]

廈門證監局王副局長:　　我局認真落實上述的政策法規，積極開展宣傳教育，幫助市場主體加強對政策法規的理解；配合市委市政府及相關部門推動我市高新技術園區的企業進入全國性場外股權交易市場開展股份公開轉讓；積極提供政策法規咨詢，支持符合條件的港澳臺證券期貨機構在我市設立分支機構或參股我市的證券期貨機構；指導協會加強與臺灣金融同業公會和培訓機構的交流合作，引進先進的服務理念和管理經驗，提高證券期貨經營機構服務和管理水平；推動企業利用資本市場平臺做大做強，擴大市場直接融資規模；推進市場主體規范運作，構建良好金融生態環境。 [2013-06-19 09:57:00]

主持人: 　　請問近年來，廈門證監局在推動市場發展，服務兩岸區域性金融服務中心建設方面取得了哪些成效？ [2013-06-19 09:58:00]

廈門證監局王副局長:

在市委市政府的正確領導和大力支持下，廈門證監局積極落實證監會的工作部署，推動廈門資本市場發展，為實體經濟服務。

一是引導企業多渠道直接融資，2011年至今，上市公司累計從資本市場籌集資金98.43億元，已接近2006年-2010年五年期間的籌資規模。上市梯隊培育情況較好。目前，有近百家企業進入后備企業資源庫，14家進入輔導備案，9家上報首次發行股票申請材料。

二是推動上市公司提升規范運作水平，組織廈門上市公司先后開展“解決同業競爭、減少關聯交易”、實施內控規范體系等活動，強化內幕信息管理，強化股東回報意識，上市公司規范經營水平提升。

三是引導證券經營機構開展創新業務。2013年1-4月，創新業務創造的收入占證券營業部營業收入的比重達到19%，有效提升了證券經營機構的整體經營業績。

[2013-06-19 10:00:00]

廈門證監局王副局長:

四是促進期貨經營機構增強實力，提高服務市場的能力。2家期貨公司先后實現增資擴股，取得資產管理等創新業務資格，同時在省外新設多家營業部，擴大了業務服務范圍。引導產業投資者利用期貨市場進行風險管理，截至2012年末，參與期貨市場產業客戶數比2010年末增加87.6%。此外，繼鄭州商品交易所在廈門翔鷺石化股份有限公司設立PTA交割倉庫，成為福建省第一個期貨交割倉庫之后，廈門銀祥油脂有限公司作為鄭州商品交易所指定的菜粕交割廠庫自2013年1月1日起開展菜粕期貨交割業務。

五是兩岸證券期貨業交流頻繁。廈門與臺灣永豐金控子公司永豐投信合資設立的投資基金管理公司已開始籌建。新設1家兩岸合資全牌照證券公司也正在積極推進。

六是區域性股權交易市場建設加快。廈門區域性股權交易市場建設正在積極推進中。廈門火炬高新園區的企業開展了進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌的準備工作。

[2013-06-19 10:02:00]

主持人: 　　好的，謝謝王瑞媛副局長的詳細介紹。 [2013-06-19 10:02:00]

主持人: 　　下面，請廈門保監局王建魁副局長介紹保險業在推進兩岸區域性金融服務中心建設的具體情況。王副局長，請您介紹一下，廈門保險業在貫徹落實綜改方案的基本情況和主要做法。 [2013-06-19 10:03:00]

廈門保監局王副局長:

廈門保監局以綜改方案為指引，積極推進保險業參與兩岸金融中心建設：

一是注重組織規劃。2010年，保監會與廈門市人民政府簽署《關于建設廈門保險改革發展試驗區合作備忘錄》，此后，廈門保險業通過推進廈門保險改革發展試驗區建設積極參與兩岸金融中心建設。在2011年綜改方案出臺后，及時出臺了《廈門保監局關于貫徹廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案的若干措施》，就“推進改革創新，增強保險市場活力”、“堅持正確發展方向，服務經濟社會發展大局”、“立足消費者權益保護，構建安全穩健的金融環境”三個方面制定細化措施，積極貫徹落實綜改方案要求。

二是突出對臺特色。發揮廈門對臺區位優勢，積極引進管理規范、經營穩健的臺資保險公司在廈門設立保險法人機構和分支機構，打造臺資保險機構聚集地。同時，通過開展資源共享和業務合作，加快臺灣先進經驗引進，加強廈臺保險經營技術對接。

三是深化服務主題。探索保險在參與經濟發展、服務民生改善、創新社會管理等領域的有效途徑，推動各項改革試點工作。突出消費者權益保護，通過加強監管制度和手段創新，積極構建消費者權益保護的長效機制。

[2013-06-19 10:05:00]

主持人: 　　廈門保險業落實綜改方案，推進兩岸金融中心建設工作，目前取得了哪些進展？ [2013-06-19 10:05:00]

廈門保監局王副局長:

根據綜改方案任務要求，廈門保監局積極推進，主要在以下方面取得了階段性進展：

一、引進臺灣保險機構，推進廈臺保險交流合作。目前已有4家臺資保險機構在廈門設立機構，其中2家為法人機構，分別為君龍人壽、富邦產險，這也是全省僅有的2家保險法人機構，廈門成為臺資保險法人機構聚集地態勢初現。君龍人壽已在福州、泉州、漳州、杭州等地設立分支機構，總部輻射帶動作用不斷增強。富邦財險在重慶、大連、福州、泉州、漳州、平潭設立了分支機構，并于2012年取得交強險經營許可，成為全國臺資首家、外資第二家獲得該項業務經營資格的外資保險機構。

臺資保險機構積極開展兩岸保險交流合作，拓展兩岸保險服務范圍，帶動保險業產品服務創新和經營管理技術提升。如，君龍人壽與臺灣人壽聯合在全國率先推出了“閩臺保險服務一條龍”，雙方協定各服務網點可對旅居當地客戶提供電話咨詢及各項理賠、合同變更等服務，開放臺灣22家醫院為君龍人壽防癌險理賠認可醫院。富邦財險聯合臺灣富邦產物保險，為客戶提供臺灣在地旅游保險服務；引進了紅外線熱影像檢測服務等先進防災減損技術。臺灣富邦產物保險和臺灣國泰人壽分別就防災防損、保險產品和服務創新等方面與廈門保險業進行了深入交流。

[2013-06-19 10:08:00]

廈門保監局王副局長:

二、順利實施商業車險費率改革試點。2011年4月，廈門正式啟動商業車險費率改革試點工作，成為首批獲得保監會批復試點并在全國首個推行“上門投保”系數的地區。截至2013年4月，費改實施滿兩周年，取得顯著成效： 一是運行情況平穩，兩年來車險簽單保費同比增長22.3%，平均折扣率0.7535；二是費率浮動范圍擴大，最低使用系數為0.24225，最高為2.85，所交保費與風險更加匹配；三是優惠力度增強，50.62%車輛費率較改革前下降，32.58%基本維持原費率，16.8%費率有所上升；四是實現了被保險人對費改的“零投訴”。商業車險費率改革試點較好地發揮了車險費率杠桿作用，更好地體現費率的公平性，保護了被保險人的利益。

在此基礎上，廈門作為全國第一批代位求償試點地區，目前已完成了車險信息平臺理賠全流程下代位求償項目的正式切換工作，完善了代位求償相關配套制度和操作實務，為下一步全面推行代位求償奠定了基礎。

[2013-06-19 10:10:00]

廈門保監局王副局長:　　三、積極參與加強與創新社會管理。一是探索實踐交通事故一體化調處機制。2012年，與市政法委積極協調，與交警、法院、司法等部門協作在全市六個區建立了“道路交通事故糾紛一體化調處中心”，為事故各方提供交警定責、人民調解、司法確認、訴訟處理、保險理賠等“一站式”、“一體化”服務，破解了“調解難、訴訟難、理賠難”。截至2013年5月，廈門保險業共參與各區調處中心交通事故人傷調解案件2700余件，調處成功率90%以上，無一上訪。二是不斷完善廈門定損中心功能布局。啟用了島內新定損中心，新建兩個島外定損中心。同時，建立完善建設管理系統、損余件處理工作系統，推行定損理賠一條龍服務、直賠點服務、客戶免費送離和免費拖車服務等配套服務，進一步提升定損中心服務水平。2012年，全市約71％的事故車輛通過定損中心集中定責定損實現快速處理。 [2013-06-19 10:12:00]

廈門保監局王副局長:　　四、參與多層次醫療保障體系建設。一是推進了商業保險利用區域醫療衛生信息平臺。“廈門保險業客戶健康信息查詢平臺”已于2013年4月建成投入使用，實現了與“廈門市民健康信息系統”的實時對接、互聯互通，在客戶授權下對保險消費者診療信息的查詢，大大方便了消費者的投保和索賠，提高了保險公司經營管理水平。二是進一步抓好大病保險服務工作。廈門保監局加強對承保公司的日常監管，督促其規范經營、提升服務水平，實現了大病保險“零投訴”；協調了政府有關部門依法、科學、合理制定2013年新一輪大病保險招標方案。目前，由保險公司經辦的大病保險已覆蓋城鎮職工、城鄉居民（含大學生和未成年人）等各類人群220多萬人，新一輪大病保險職工和城鄉居民保障水平分別提高到40萬元和35萬元，報銷比例分別提高到95%和80%。大病保險服務工作得到政府和社會各界的好評，多次受到省政府、保監會的關注及中央媒體的宣傳報道。 [2013-06-19 10:14:00]

廈門保監局王副局長:　　五、積極爭取先行先試政策。一是爭取引進外資網絡保險代理機構。協助推動美國在線健康保險代理公司在廈設立全資保險代理子公司。目前，美國在線健康保險代理公司完成了注冊資金進入等事宜，并已將外資全資子公司設立申請上報保監會。二是積極爭取個人稅延型養老保險試點。已推動《廈門個人稅延型養老保險改革試點方案》于2011年底經省政府正式上報國務院。 [2013-06-19 10:15:00]

主持人: 　　下一階段，廈門保監局還將開展哪些主要工作呢？ [2013-06-19 10:16:00]

廈門保監局王副局長:

一是結合全國商業車險條款費率改革，啟動車險二次費改工作，進一步完善車型風險分類系數，爭取開展保險公司自主開發區域性商業車險條款費率試點。

二是在實現商業保險與市民健康信息系統數據共享的基礎上，推動保險業進一步深化與醫療衛生系統的合作，開展輔助性健康管理試點。

三是繼續推動美國在線健康保險代理公司在廈設立全國性外資網絡保險代理機構。

四是繼續跟蹤稅延型養老保險試點工作進展，爭取廈門成為繼上海試點之后首批納入經營個人稅延型養老保險的城市。

五是支持廈門保險法人機構向外設立分支機構、開發創新產品、拓展服務領域，發揮總部的輻射帶動作用。

六是引導各保險公司分支機構大力爭取總公司支持，爭取體制機制、產品服務、經營管理等方面的改革創新舉措在廈門率先試點。鼓勵保險公司開發適合臺資企業的保險產品。

[2013-06-19 10:18:00]

主持人: 　　好的，謝謝王建魁副局長的詳細介紹。 [2013-06-19 10:19:00]

主持人: 　　下面，我們看看網友的問題。 [2013-06-19 10:20:00]

東方欲曉:　　 近幾個月來，廈門已有多家小額貸款公司先后開業，在此想請教一下阮主任，對姍姍來遲的小額貸款公司有什么期望或者要求？ [2013-06-19 10:25:00]

市金融辦阮主任:　　廈門市小額貸款公司起步較晚，但我們希望能后來者居上。小額貸款公司是有別于銀行的，它的主要服務對象是小微企業，所以小額貸款公司的關鍵不是做大，而是要做強，真正能為我市眾多的小微企業，特別是無法得到銀行貸款的這部分企業提供個性化的資金需求。 [2013-06-19 10:27:00]

主持人: 　　非常感謝各位領導做客廈門市政府網，也謝謝各位網友的參與。本期訪談到此結束，再見。 [2013-06-19 10:30:00]