海西晨報訊（記者 陳光豪）“新型城鎮(zhèn)化的核心，就是人的問題、地的問題、權(quán)的問題，如果這三個問題不能解決好，城鎮(zhèn)化對農(nóng)民來講可能是一個痛苦的過程。”昨日，中國城鎮(zhèn)化高峰論壇在廈召開，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊如是表示。

韓俊稱，去年中國城鎮(zhèn)的常住人口已超過7億，超過農(nóng)村常住人口。按照預測，今后20年還有3億人口要進城。他說，城鎮(zhèn)化將是中國內(nèi)需最大潛力之所在，而且在城鎮(zhèn)化的過程中，會出現(xiàn)大量的中等收入階層。同時，韓俊也提醒道，目前實施城鎮(zhèn)化還處于“盲人摸象”的階段，也不能從GDP崇拜走向城鎮(zhèn)化率崇拜。

韓俊說，最近他去美國一個城市，到街道上去看，問當?shù)厝顺鞘性谀睦铮數(shù)厝苏f這就是他們的城市，這個市只有8000多人，而在中國，這樣的規(guī)模根本算不上城市。所以說，城鎮(zhèn)化率在不同的國家算法是不同的。

[談圈地賣地]

要防“圈地運動”愈演愈烈

“現(xiàn)在很多地方把城鎮(zhèn)化理解成房地產(chǎn)化。”韓俊稱，這些年，土地的城鎮(zhèn)化大大快于人口的城鎮(zhèn)化，也就是要地不要人。

他還認為，現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化還有一個特點，跟一些國家和地區(qū)相比，我們土地利用非常粗放。今后20年，如果不通過一些嚴格的調(diào)控措施或者是讓市場真正發(fā)揮作用，“圈地運動”也會愈演愈烈。

“這些年，一些城市土地財政占地方財政比重高達80%以上，而香港回歸以來，每年賣地財政到同期財政收入不足5%。”

韓俊憂心忡忡地說，如果現(xiàn)在土地出讓收益馬上沒有了，很多地方政府會立即陷入絕境，很多城鎮(zhèn)化的設(shè)施馬上就會受到制約。

[談兩項改革]

“戶籍與土地”會釋放巨大紅利

“現(xiàn)在有兩項改革會釋放巨大的紅利。”韓俊說，一項是戶籍制度的改革，另一項是土地制度的改革。

韓俊說，農(nóng)民落戶城市，不能以放棄農(nóng)村的承包地為前提，要不要放棄，要尊重農(nóng)民的意愿。在農(nóng)民市民化的過程中，要遵循四個基本原則：就業(yè)支撐、漸進轉(zhuǎn)移、保留地權(quán)、階梯賦權(quán)。

而土地改革的目標，其中要確保土地擁有者的權(quán)利，要真正下決心改革我們強制性的征地制度。

“新型城鎮(zhèn)化推進的過程中，核心就是人的問題、地的問題、權(quán)的問題。”韓俊說，如果這三個問題不能解決好，農(nóng)民還要繼續(xù)為今后城鎮(zhèn)化付出更高的代價。