湖濱南片區密密麻麻的房子。 郭航 攝

豪宅增配車位或不再成為立法強制要求。

廈門晚報訊 廈門本島太擠，該減負了。今天上午，市十四屆人大常委會第十二次會議聽取了《廈門市人民政府關于廈門本島提升環境品質降低建設容量情況的報告》，報告中指出過去幾年廈門本島建設“重加法，輕減法”，今后將加快推進本島品質，降低建設容量。

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新增項目“減肥”

兩處降容470 萬平方米

目前，規劃部門已經開始控制本島新增項目的開發容量，大型綜合開發項目需進行專門的容量分析，例如交通容量、市政容量、航空限高和景觀影響等因素都將納入分析范疇。

據此，郵輪城的建筑規模已經由200萬平方米下調至70萬平方米，兩岸金融中心由700萬平方米下調至360萬平方米，僅此兩項就為本島降容470萬平方米。另外，對湖濱中路公交總公司地塊、卷煙廠地塊、夏商地塊等也明確要求控制開發強度。

針對已批未建的歷史遺留項目，規劃部門也進行“體檢”，該“減肥”的也得減，通過巡查，自行車廠地塊降容9萬平方米，農科所地塊降容3萬平方米。

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黃厝片區“限高”15米

建筑一般不得超50米

為了維護“山海相連、城景相依”的景觀，規劃部門對中山路舊城、廈港、南普陀、曾厝垵和黃厝等景觀敏感區進行高度控制規劃研究，劃定本島建筑高度控制區。

相關法規明確規定，黃厝片區建筑高度控制在15米以下，曾厝垵片區控制在24米以下。本島內除了劃定的高層建筑區，其余區域建筑高度均控制在50米以下。這一規定有效控制了環島路沿線區域新建建筑的高度。

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不再新增工業區和專業批發市場

工業企業出島最高獎勵1000萬

未來，本島除了保留火炬園和航空工業園外，將不再設立工業區，也不再新增各種類型的工業消費品市場，轉而引導大型工業消費品專業批發市場向島外發展。

今年，我市還印發實施了《廈門市促進島內工業企業搬遷島外暫行辦法》，出臺多項獎勵措施，鼓勵島內工業企業遷往島外發展，獎勵金額最高可達1000萬元。該《辦法》的有效期為兩年，適用于思明區、湖里區轄區范圍內在國有土地上生產經營、擬搬遷島外入駐《廈門市工業園區布局規劃》確定的各相關專業園區，且搬遷后島內用地由市政府收回的工業企業，對按時和提前搬遷交地的企業將予以獎勵。

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工業倉儲“以舊改新”

不得超現有上限70%

今年，規劃部門還計劃出臺《關于推進工業倉儲國有建設用地自行改造實施意見的補充規定》，促進舊工業倉儲改造，防止在改造過程中開發的強度過高。

目前，相關補充規定的草案已經在市規劃局的網站上公布，依據草案，今后島內舊工業倉儲改造后的容積率上限，原則按現行規定容積率上限指標的70%控制。在舊村改造方面，也明確舊村改造后建筑容量原則上不得大于改造前建筑容量。

對報告中提出的修改內容，市人大常委會組成人員將進行認真審議。

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我市人口承載量800萬

2020年將達613萬

依據近日市政協《廈門人口承載力研究及建議（草案）》調研報告，我市土地面積1699平方公里，根據既有的城市空間布局規劃，遠景建設用地面積約為750～800平方公里。根據國標GB50137—2011，人均城市建設用地標準宜為100平方米/人左右，廈門遠景可承載人口規模800萬人。而2000年～2010年，廈門市人口年均增長率為5.58%，未來10年若保持這個增長速度，則到2020年廈門市總人口將達到613萬人。市政協經建委在報告中建議，在戶籍政策調整中，要適當提高常住人口、購房入戶和投靠入戶準入門檻，充分考慮疏解島內人口，促進島內外均衡發展。

三年規劃發展歷程:

（1）2011年 《本島整合提升規劃研究》

分析本島整合提升功能、思路，提出本島提升目標與方案。

（2）2012年 《廈門本島開發建設控制策略研究》

設定本島合理的目標體系，總體要求:“島內外一體化，減量優質”，策略:“不開發”、“小開發”、“慢開發”分區域分類控制。

（3）2013年 《降低本島建設容量、提升環境品質的管理策略研究》

明確本島主導功能為高端服務、金融商務、文化創意、旅游會展，全市拓展形成“一島一帶多中心”的空間結構，構筑本島與島外東部市級中心，改變本島單中心的發展格局。

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豪宅增配車位

或從法規條款中刪除

記者 彭菲

豪宅就一定要強制增配車位嗎？今天上午，記者從市十四屆人大常委會第十二次會議了解到，為了限制車輛增長，《機動車停車場管理條例（草案）》刪除強制豪宅增配車位的條款。

草案此前規定:“新建商品住宅應當提高車位配建標準，除規定按照不低于一戶一車位的標準建設外，對130平方米及以上的住宅應按照面積的大小進一步提高車位配建標準。”針對這個條款，市人大法制委在征求意見時出現了兩種不同的聲音。贊成者認為，這樣的規定防止今后出現新建商品住宅車位供不應求的情況。反對者認為，車位配建標準具有政策導向效應，車位越多，車子就越多，車位配建標準較高，客觀上會鼓勵支持公眾購車，加速機動車保有量的增長，要求豪宅增設車位要不得。

參閱我市目前建設項目停車位配建標準后，法制委建議只規定新建商品住宅車位配建的最低標準，即“新建商品住宅應當按照一戶不低于一車位的標準進行配建”，在此基礎上，如需多配建停車位，可由開發商根據市場的實際情況而定，不需要通過立法強制要求豪宅增設車位。

背景

我市空間布局

仍需調整

報告中指出，目前，本島城市建成區面積僅占全市的37%，但約65%的就業崗位集中在本島。島內外面積之比雖然為1:11，但人口密度卻為11:1。

原規劃控制本島人口在130萬以內，但實際已經達到了200萬人，直接導致了公共服務設施和市政基礎設施配套的不足。按照建設部標準，宜居城市人口密度應在1萬人/平方公里以內，但本島的人口平均密度已經超過了1.82萬人/平方公里，部分街道如鷺江、中華、廈港等超過了3萬人/平方公里。

在這樣的背景之下，本島的開發建設以高強度開發的新建和大面積的拆除新建為主，交通擁堵，環境品質和宜居性下降，城市風貌特色和風景旅游資源保護面臨困難，呈現出以本島為單中心的空間結構。

當前我市城市空間布局仍需要大的調整，本島一般性功能占比較大，環境容量與承載能力超負荷運轉，已經成為影響和制約品質提升的主要瓶頸。