【問題】

執(zhí)法程序的“硬傷”

顯示執(zhí)法人員履職懈怠

上述案例暴露出鼓浪嶼行政綜合執(zhí)法大隊(duì)在處理群眾投訴、執(zhí)法過程中的“硬傷”。

一是執(zhí)法檔案材料管理混亂。調(diào)查過程中，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，兩起投訴件的相關(guān)材料，如投訴記錄、執(zhí)法文書、現(xiàn)場圖片等都沒有按照“一案一檔”進(jìn)行歸集，而是散落在不同人員手中。這樣的管理，導(dǎo)致相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員根本無法了解掌握投訴件處理情況和辦理期限，相應(yīng)的監(jiān)督措施自然也無法落實(shí)。二是處理投訴、執(zhí)法過程沒有記錄。執(zhí)法人員去過幾次現(xiàn)場，是否進(jìn)行過現(xiàn)場勘查，找不到業(yè)主時是否有取旁證？這些工作根本沒有相應(yīng)的記錄。三是執(zhí)法程序“半途而廢”。《責(zé)令改正通知書》要求違建當(dāng)事人限期整改，自行拆除違建、恢復(fù)原狀。兩起案件的當(dāng)事人均未在期限內(nèi)履行義務(wù)，然而，該大隊(duì)在這幾個月當(dāng)中沒有采取進(jìn)一步查處措施。四是執(zhí)法人員不作為，對違法建設(shè)只是采取勸告、發(fā)改正通知書，沒有采取停水停電、強(qiáng)制拆除等有效措施，導(dǎo)致違建行為不斷發(fā)生。

調(diào)查人員認(rèn)為，上述問題說明鼓浪嶼城管履職過程中存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。

【處理】

相關(guān)案例正在處理

落實(shí)對相關(guān)人員的問責(zé)

在鼓浪嶼管委會的督促下，鼓浪嶼行政綜合執(zhí)法大隊(duì)表示將積極落實(shí)違建查處工作。其中，內(nèi)厝澳路52號違建當(dāng)事人已于10月24日開始自行拆除屋面板，該大隊(duì)將跟蹤督查，確保其11月2日前整改完成。屆時如當(dāng)事人仍未完成整改，該大隊(duì)將組織施工隊(duì)伍予以強(qiáng)制拆除。該大隊(duì)還將協(xié)調(diào)鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理部門，對該建筑物現(xiàn)外觀是否符合鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)整體環(huán)境要求進(jìn)行認(rèn)定，并視情況再作進(jìn)一步查處。雞山路23之五302室的違建，該大隊(duì)責(zé)令當(dāng)事人于11月5日之前自行拆除，逾期將依法予以拆除。同時，該大隊(duì)還將協(xié)調(diào)相關(guān)部門對該片區(qū)住戶在樓房屋頂違規(guī)搭建逐一排查，登記造冊，及時下發(fā)整改通知書，分類進(jìn)行現(xiàn)場督辦；對拒不自行整改的，將依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，力爭明年上半年前將相關(guān)違法建設(shè)問題解決好。

通過上述兩起案件的剖析，鼓浪嶼行政綜合執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到查辦案件中程序不規(guī)范，查處效率不夠高等問題，大隊(duì)將強(qiáng)化違法案件查處管理，嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，完善辦案檔案資料，提高違法案件查處效率。

對此，市糾風(fēng)辦表示，將繼續(xù)敦促鼓浪嶼管委會查清相關(guān)人員責(zé)任，并進(jìn)行問責(zé)。

市糾風(fēng)辦工作人員 史永飛

市民評代表 張肅 劉 雷 張曉良

文/圖 本報記者　 黃 璜