按照規劃設計，灌口鎮大力推進中部核心區城市化建設。王文津　攝

東南網11月5日訊（福建日報廈門觀察記者王文津　王仁忠）10月底，集美區灌口鎮鳳泉廣場，一場美麗灌口與美麗廈門相結合，展示美好家園的規劃宣講會在這里熱烈進行。與此同時，涌泉工業園、機械工業區、黃莊文體中心、灌口農貿市場以及鎮政府周邊各主要地段的宣傳欄上都貼滿“一心、一帶、兩軸、四區多廊道”的灌口小城鎮建設規劃藍圖。

廈門市規劃局集美分局局長黃英在接受采訪時深有感觸地說，規劃不是紙上畫畫，墻上掛掛。經省、市專家反復修改、論證通過，最后經福建省建設廳批準實施的灌口小城鎮規劃，始終堅持中國特色的新型城鎮化方針，充分發揮節地、節能、生態環保特點。它站在城市發展的全局高度上，將灌口小城鎮作為廈門西部新城區和集美新城的一個重要組團，高起點、高標準、高層次、高水平規劃，因而具有較高的戰略意義。

集美區政協副主席、僑聯主席陳友誼認為，“四高”規劃，把握科學性與前瞻性，開發與保護并舉的方針，灌口鎮正日益成為美麗廈門的“島外版本”。

堅持綠色、低碳、生態理念

灌口鎮有區域面積71平方公里，北高南低、依山面海。全鎮12個行政村、6個社區居委會，12萬多常住人口。歷史以來一直是個農業鎮，直到2005年承接島內工業轉移、建成廈門機械工業區后，才開始邁向工業化、城市化。

2010年，福建省首批小城鎮綜合改革建設試點戰役在灌口鎮打響。根據規劃先行的原則，集美規劃分局受集美區委、區政府委托，負責組織開展灌口小城鎮2010至2030年發展規劃編制工作。他們認為，灌口鎮雖然是個農村鎮，但它卻是廈門市西部產業重鎮，是集美區“一心四片”，新城核心區的重要一片。因此必須站在廈門市城市總體規劃的高度上審視灌口。同時，灌口鎮多年來綠色生態環境保護良好，因而必須從綠色低碳生態理念出發，高起點、高標準、高層次、高水平搞好規劃。

方向明，目標清，定位準確。集美規劃分局牽頭組織廈門市城市規劃設計院專家來到灌口，實地勘察，調研座談，結合市、區、鎮三級的意見，將上級主管部門的要求與灌口鎮的實際相結合，醞釀出了一個山、水、田、林、路生態修復保護與工業生態提升相結合的總體規劃方案。比如，山、溪、湖、海相連的慢行綠道系統。它起于田頭村，經上塘、雙龍潭、風景湖、至馬鑾灣入海口，全長8公里。它西連后溪白虎巖，北接海滄東孚鎮，與整個廈門島外的綠色慢行系統串通一體，加上自行車系統，成為美麗廈門的一大亮點。這是灌口鎮第一條觀光旅游道路，市民和游客可步行也可騎自行車，行進在山海綠道上，盡情領略灌口原生態的田園山川之美。又比如，工業生態提升方面。位于灌口工業集中區的金龍客車制造廠近2年來就投入3億多資金，研發推出混合動力、全電動旅行車以及歐六排放標準的10多款新能源客車。三圈日化工業園建設日處理200噸工業污水的地埋式處理站，每年可減少排污7萬噸，實現再生利用，節水循環。黃英生動地描述道，灌口小城鎮總體規劃，突顯了綠色、低碳與生態之美相結合的理念。

風景湖公園里，孩子們在滑旱冰。　　　　　　　　　王文津　攝

從保護歷史文化風貌出發

根據灌口鎮這一千年歷史文化古鎮實際，組織灌口小城鎮規劃設計編制任務的集美規劃分局與灌口鎮多方配合，從保護歷史文化風貌出發，把開發與保護有機地結合起來，既為前人“種樹”又為后人“納涼”打下基礎。

位于灌南的廈門機械工業集中區發展迅速，在總體規劃中急需擴大一個5平方公里的三期用地，周邊涉及古村、古驛、古橋、古樹。由于規劃設計人員將保護僑鄉文化理念裝在心中，在土地利用專項規劃中合理避開了這些文物點，并在公共服務設施專項規劃中，專門設計出一個“古驛文化公園”，實現對古村、古橋、古驛、古樹的保護。同樣，在深青溪、瑤山溪河流與風景湖文化公園文化廣場規劃中，對涉及到的鳳山書院、黃莊雙橋、宋代水利設施、貞壽牌坊等歷史文化遺址，規劃設計人員也專門設計出“安置點”，成功地對這些古文物進行“移植”。“這些都是僑鄉文化的瑰寶，是不可再生的古文物，既是灌口鎮的歷史也是廈門市的歷史。”陳友誼在接受采訪時深情地說。前2年陳友誼曾擔任集美區發改局局長、灌口小城鎮建設指揮部成員，他深知這些文物的分量，因此在項目立項與申報中處處注意文物點的保護。

新規劃框架凸顯灌口特色

這是灌口鎮的東、西、南、北、中五個部位。東部為信息軟件園區，西部是機械工業集中區，南部為現代物流園區，北部是生態運動休閑區，中部則為城市中心區。總體規劃面積為21平方公里。前不久，灌口鎮黨委書記劉光忠和鎮長張泓在接待一個臺商考察團時生動地向臺商介紹著灌口鎮2011至2030年總體發展規劃。一位臺商非常驚訝，一個小鎮竟有如此宏大的系列規劃，真是不簡單哪！

根據福建省建設廳批準的灌口小城鎮總體規劃以及灌口生活區控制性詳細規劃、修建性規劃、公共服務設施、市政道路工程等七個專項規劃，灌口鎮實行“優化北部，拓展中部、控制南部”的發展策略努力打造產業發達，宜居親和、功能完善，特色鮮明的集美新城重要組團。其發展空間布局規劃為“一心、兩軸、四區”。

“一心”即灌口中心鎮區；兩軸”即灌口大道（324國道）和安仁大道（319國道）兩條城市主干道路形成后的交通為發展軸；“四區”是指北部山地休閑運動區、都市田園休閑區、南部物流園區和都市發展預留區。

灌口中心鎮區包括灌口新城區和機械工業集中區。灌口新城區未來將依托三舊改造和新城建設，主要發展商貿、房地產、文化休閑旅游業。機械工業集中區主要以金龍客車、廈工機械、三一重工為龍頭的國家級汽車制造基地和出口基地。隨著相關配套產業的不斷加盟，形成客車制造、工程機械、輪胎制造業三大“百億”產業鏈。

南部物流園區將借助灌南機械工業集中區的發展優勢，依托周邊廈門北站、高速公路、高速鐵路、機場、港口，引進上百家物流企業，重點發展環保、低碳的現代物流服務業與培育電商倉儲式物流業。北部山地生態休閑運動區將與都市田園休閑區互相結合，依托其山地、綠色生態自然資源，結合生態運動、農業觀光休閑等開發，建設雙龍潭生態運動景區——越尾山森林公園——湖光山舍——龍谷莊——東輝大峽谷等休閑旅游區，大力發展生態休閑旅游業。在都市發展預留區中，主要預留集體發展項目、三甲醫院、中小學校、廈門醫高專用地等民生事業項目用地。據了解，到2015年，灌口鎮城市建成區將達15平方公里，常住人口15萬人，實現工業總產值600億元，財政總收入25億元，成為廈門西部一個生態優美、結構合理的工業強鎮和美麗廈門的一個重要城市組團。