小區(qū)物業(yè)為業(yè)主安裝監(jiān)控，專門盯著高空拋物的惡劣行為。汪燕妮 攝

廈門晚報(bào)訊 這兩天，本報(bào)連續(xù)報(bào)道了高空拋物的種種現(xiàn)象，接受調(diào)查的市民中超過七成遭遇過高空拋物。這種危險(xiǎn)行為已讓人深惡痛絕。如何消除這種“城市上空的痛”呢？昨日，部分市人大代表、市政協(xié)委員及市民談了各自的看法。他們認(rèn)為，應(yīng)完善法律法規(guī)，以此遏制高空拋物行為，并讓大家意識(shí)到這種行為的危險(xiǎn)性，自覺防范。

觀點(diǎn)

多數(shù)人自認(rèn)倒霉

對(duì)肇事者沒有約束

法規(guī)尚不完善時(shí)，宣傳倡導(dǎo)很重要

建議:選典型案例做成視頻進(jìn)小區(qū)勸導(dǎo)

“現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)停滿了車，高空拋物小則傷車、大則傷人，鬧得鄰居之間，業(yè)主和物業(yè)之間不愉快，已經(jīng)成了很不和諧的因素。”市人大代表、致公黨廈門市委會(huì)副主委兼秘書長鄭幸紅說，自己也曾遭遇過高空拋物，要找到肇事者并非易事。

鄭幸紅說，如果能安裝監(jiān)控當(dāng)然好，因?yàn)榻鉀Q這個(gè)問題需要技術(shù)手段的配合，但她同時(shí)也認(rèn)為裝監(jiān)控的成本較大，有些小區(qū)可能難以負(fù)擔(dān)。另外，找到肇事者后如何處理，仍然缺乏具體的法律法規(guī)。

“損失比較重的，受害者可能會(huì)提起民事訴訟，或者更嚴(yán)重的甚至啟動(dòng)刑事程序。但一般情況怎么處理？現(xiàn)在大多數(shù)人只能自認(rèn)倒霉，對(duì)于肇事者來說沒有一種約束。”她說，當(dāng)前法規(guī)還不完善，宣傳倡導(dǎo)就很重要。

鄭幸紅建議，選擇幾個(gè)高空拋物的典型案例制作成視頻，進(jìn)入各個(gè)小區(qū)內(nèi)宣傳教育，還可以結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行講解，這比簡單的口頭勸導(dǎo)效果要好。

觀點(diǎn)

無論有意無意

都要讓他知道不是小事

不定時(shí)巡查，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)督勸導(dǎo)

建議:通過培養(yǎng)孩子的好習(xí)慣來影響家長

市政協(xié)委員、民進(jìn)廈門市委會(huì)副主委張?jiān)佌f，高空拋物屢禁不止，與廈門這個(gè)文明城市的形象實(shí)在不符。他認(rèn)為，高空拋物有無意的也有故意的，前者是沒有充分認(rèn)識(shí)到這種行為可能帶來的嚴(yán)重后果，后者更是文明素養(yǎng)太低，不論是哪一種都需要加強(qiáng)宣傳和教育，讓市民意識(shí)到這不是小事。

張?jiān)佌f，除了媒體加大力度呼吁之外，學(xué)校教育，社區(qū)、物業(yè)的作用要充分發(fā)揮。“現(xiàn)在廈門外來務(wù)工人員很多，一部分人剛從農(nóng)村進(jìn)入城市，一些不良習(xí)慣還沒有改變。但是，他們的孩子就不一樣了，我們要通過培養(yǎng)孩子的好習(xí)慣來影響家長。”

張?jiān)伣ㄗh，社區(qū)、物業(yè)的作用更重要，可以不定時(shí)地巡查住戶的陽臺(tái)、窗臺(tái)上是否有易墜落物品，特別是在大風(fēng)天，更要把曾經(jīng)發(fā)生過高空拋物的區(qū)域作為重點(diǎn)監(jiān)督勸導(dǎo)的對(duì)象。“要防止高空拋物，就要讓大家都動(dòng)起來，防患于未然”。

觀點(diǎn)

沒管好家里東西

掉下去都算故意

發(fā)動(dòng)同小區(qū)鄰居，互相監(jiān)督或獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)

建議:借鑒國外法律，對(duì)高空拋物予以重罰

“只要是自己家里的東西掉下去，不管是故意扔的還是不小心掉的，都屬于故意，都應(yīng)該受到懲罰。”民革廈門市委會(huì)蘭嵐說，雖然有的高空落物可能是對(duì)擺放在窗臺(tái)或者陽臺(tái)的物品疏于管理無意掉落，但在明知有可能會(huì)落下去傷人的情況下，還是放任這種可能發(fā)生，屬于間接故意，“所以不管是哪種情況都算故意”。

蘭嵐說，根據(jù)2009年通過的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，同一樓內(nèi)的鄰居高空拋物砸到行人或車輛，如果無法確認(rèn)肇事者，為了保護(hù)受害人的權(quán)益，要求可能造成損害的“嫌疑人”共同承擔(dān)責(zé)任。雖然有些“嫌疑人”是無辜的，但這是用小的不公平來避免大的不公平。

目前，我國類似的侵權(quán)行為以民事賠償為主。蘭嵐建議，應(yīng)該要重罰，比如新加坡和日本對(duì)這種行為都處罰得很重，可以借鑒。另外，也可以發(fā)動(dòng)鄰居或者同一小區(qū)的人互相監(jiān)督，因?yàn)橐坏┏隽耸麓蠹叶家獡?dān)責(zé)任，這就有動(dòng)力去監(jiān)督了。當(dāng)然也可以通過獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者，來約束肇事行為。

她還提出，是否可以考慮通過“高空墜物險(xiǎn)”來盡量減少損失。

他山之石

●香港

特別任務(wù)隊(duì)晝夜監(jiān)視

擲物傷人最高可罰一萬

香港從2003年開始實(shí)行“公屋扣分制”，凡公屋居民違反公屋租約條例，諸如高空擲物、亂拋垃圾等行為，除按法例規(guī)定實(shí)行定額罰款1500元外，還會(huì)依例扣分。兩年內(nèi)扣分總額達(dá)到16分時(shí)，取消公屋租約。

根據(jù)香港法例，從樓宇高空擲物傷人的最高刑罰是罰款港幣1萬及監(jiān)禁6個(gè)月。如果涉及更嚴(yán)重的罪行，如投擲腐蝕性液體或誤殺等，警方可引用其他條例作出檢控。

為了精準(zhǔn)地找到具體侵權(quán)人，自1998年起，香港房屋署就在各棟大樓的不同位置裝設(shè)俗稱“天眼”的高空擲物監(jiān)察系統(tǒng)，以加強(qiáng)打擊高空擲物這類不顧公德的行為。

房屋署還于2003年成立了“偵查高空擲物特別任務(wù)隊(duì)”，聘請(qǐng)前任警務(wù)人員在不同案發(fā)地點(diǎn)巡邏及部署。特別任務(wù)隊(duì)利用攝像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡及夜視望遠(yuǎn)鏡，在空置單位內(nèi)不分晝夜監(jiān)視，搜集證據(jù)，偵破高空擲物案。

●新加坡

只是扔個(gè)榴蓮殼

入獄7天房被收購

在新加坡，一些小區(qū)在業(yè)主入住時(shí)就要求必須簽字保證不做破壞環(huán)境的事，并遵守“第一次警告、第二次責(zé)令搬走”的規(guī)定，以此約束社區(qū)居民都遵守文明公約，不要高空拋物。

曾經(jīng)有一個(gè)案例，有3戶人家從高空拋下1個(gè)玻璃酒瓶、1個(gè)榴蓮殼、1個(gè)塑膠容器和3個(gè)玻璃杯，被人告發(fā)后，肇事者分別被判入獄126天、7天和21天。當(dāng)他們出獄時(shí)，又接到建屋局的通知:新加坡國家建屋局以低于市場價(jià)格強(qiáng)行收購了他們的住房，令其限期搬出住房。這種看似不近人情的懲罰，對(duì)高樓拋物危及他人生命安全的人是有震懾作用的。　　　　 （彭菲 整理）

記者 彭菲

警方說法

裝了監(jiān)控亂扔?xùn)|西的就少了

“要杜絕高空拋物，安裝監(jiān)控是個(gè)好辦法。”民警說，雖然監(jiān)控不是萬能的，但至少能發(fā)揮震懾作用，減少高空拋物事件的發(fā)生。

去年夏天，本報(bào)曾報(bào)道了文灶假日雙星大廈的商戶邵先生安裝監(jiān)控監(jiān)督高空拋物一事，邵先生說，后來保安還把這份報(bào)道張貼在小區(qū)的電梯口，高空拋物的事少了很多，“樓上的鄰居都知道，這個(gè)監(jiān)控就是專門盯亂扔?xùn)|西的，所以規(guī)矩了很多”。

據(jù)了解，不少中高檔小區(qū)在外墻上安裝了防止高空拋物的監(jiān)控，能發(fā)揮一定的效果。“監(jiān)控能起到震懾作用，一旦發(fā)生了事也有利于我們調(diào)查。”民警說，一般來說，出租戶越少的小區(qū)，居住人員相對(duì)固定，高空拋物現(xiàn)象也越少。

民警提醒，監(jiān)控在取證時(shí)將起重要作用，所以安裝的角度和錄像的清晰度很關(guān)鍵。有的監(jiān)控安裝位置不對(duì)、畫面覆蓋不全，效果就會(huì)打折扣。

（記者 朱俊博）

市民建議

組建一支巡查隊(duì)

費(fèi)用可以找物業(yè)商量

蔣先生:建議組建一支巡查隊(duì)，帶上高倍數(shù)的拍攝器材，到高樓外面去拍一拍。抓住幾個(gè)現(xiàn)行好好罰一下，罰的時(shí)候要叫法院判重一點(diǎn)，新聞報(bào)道得詳細(xì)一點(diǎn)。我好幾次就差點(diǎn)被砸到，所以對(duì)這個(gè)印象很深。組建這支隊(duì)伍的費(fèi)用可以找各個(gè)大樓的物業(yè)管理處商量，幾個(gè)物業(yè)公司可以共同聘請(qǐng)一支巡查隊(duì)伍，在各個(gè)小區(qū)來回巡視。

有的給予經(jīng)濟(jì)處罰

有的讓他登報(bào)認(rèn)錯(cuò)

陳先生:如何整治高空拋物？我認(rèn)為政府應(yīng)該加大力度查處。一般沒有發(fā)生什么大事、沒有出人命，都會(huì)不了了之，這導(dǎo)致了高空拋物的人膽子越來越大，雖然這當(dāng)中也有麻痹大意不小心的。我想，高空拋物不管有意還是無意，都該加大力度查處。特別現(xiàn)在城市高樓林立，如果不加大力度，將來可能出大問題。政府應(yīng)該設(shè)立專業(yè)班子來監(jiān)管，廈門不是可以先行先試嗎？可以制定處罰條例，有的可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，有的可以登報(bào)認(rèn)錯(cuò)、警示眾人。這是我的個(gè)人看法。

警方申請(qǐng)政府出資

在高發(fā)點(diǎn)先裝監(jiān)控

陳先生:現(xiàn)在監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)非常便宜了，建議由警方申請(qǐng)、政府出資，先從高空拋物的高發(fā)點(diǎn)開始安裝，逐年推開，甚至可以全市都裝上。這樣就有24小時(shí)監(jiān)控，那些拋物的人就躲不了了，也不會(huì)連累一整棟樓的人。　　　 （李淑琳 整理）