新理念 強化政府的出資人定位

分析認為，廈門國企的整體崛起，與當地政府對國資的監管理念創新密切相關。廈門市國資委主任林杰說:“遵循企業市場化發展規律進行科學監管是我們始終堅持的工作理念。”

首先，長期保持國企干部隊伍穩定，充分為企業松綁放權。在廈門國企界有一個特殊現象:大部分國企負責人都是長期堅守崗位，將整個職業生涯投注于企業發展。王倜儻告訴記者，“我擔任翔業集團董事長多年，期間經歷了多任市委書記。廈門市委市政府長期保持國企干部隊伍的穩定性，并堅持放手讓企業家干。正是這樣一種用人觀，成為保證廈門國企成功的一個基礎。”

鄭永恩1982年大學畢業進入廈門港務集團工作，王憲榕1984年入職建發集團，在企業發展中得到鍛煉與成長。王憲榕說，長期以來，廈門已形成一種尊重企業家、尊重人才的氛圍；能夠充分發揮企業家在改革創新方面的首創精神。

其次，不斷深化國資監管體系改革，實現從“監管者”向“出資人”的角色轉變。近年來，廈門市堅持“出資人”角色定位，將國企負責人視為“職業經理人”，持續創新完善國企考核體系。較早引入國有資產“經濟增加值”標準，即考核國企稅后凈營業利潤與全部資本成本之間的差額，由此衡量國有資產是否實現保值增值，并以此為依據制定國企負責人的年薪體系。為了完善國企法人治理結構，2008年廈門還創新“3+2”監事制度，由國資委向國企外派監事3名，國企職工代表選舉監事2名。“外派監事‘只帶眼睛耳朵不帶嘴巴’，不直接參與企業經營決策，而是對決策的合規性、真實性、廉潔性進行監督。”林杰說。

最后，強化出資人職能定位，實現服務與監管并重。廈門國資委從成立以來始終遵循企業市場化發展規律，著力健全完善適應市場規律要求和國有企業改革發展需求的監管制度，依法規范履行出資人職責；立足“管住、管少、管活、管好”的“四管”原則，切實做到“不越位、不缺位、不虛位”，確保企業市場主體地位，實現自主經營決策，管出活力，管出效益，管出品牌，管出競爭力。同時奉行“監管與服務并重”的理念，寓服務于監管之中，成立了國資委九大服務協調小組，協調解決企業改革發展中遇到的困難和急需幫助解決的問題，幫助國企不斷做大做強。2011年，市國資委推動象嶼集團重組破產的夏新電子，并借殼A股上市，象嶼集團市值增加80多億元，企業形象、規模實力迅速提升。原載《經濟參考報》11月6日第8版 新華網轉載