象嶼保稅區

東南網11月13日訊（海峽導報記者 易福進 駱余民 溫航 林靖東 燕子)昨日，十八屆三中全會公報明確提出，要加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。同樣在昨日，海滄區的有關負責人專門到市里開會，議題正是關于“廈門自貿區”的申報協調。

據透露，廈門已成立了相關申報工作組。而海滄區也于日前正式成立了申報自由貿易試驗區工作協調組，由海滄臺商投資區管委會主任、海滄區代區長李偉華親自“掛帥”。

廈門正加快申報“自貿區”，這已不是什么秘密。到底進展如何？一參與市里協調會的有關主要負責人昨晚向導報記者低調地表示，議題仍在“醞釀、研究”中，談具體思路與利好為時尚早，“八字還沒一撇”。

海滄：代區長“掛帥”推動申報

在“廈門自貿區”猜想中，海滄保稅港區、象嶼保稅港區，一直被視為其中的兩大“主力”板塊。

而現在，海滄已開始積極行動。導報記者昨日從海滄區獲悉，海滄已于日前正式成立了申報自由貿易試驗區工作協調組。

據悉，海滄的申報自由貿易試驗區工作協調組組長由海滄臺商投資區管委會主任、海滄區代區長李偉華兼任。協調組有三位副主任，分別是日前剛剛履新的海滄保稅港區管委會副主任林佳添、黃河明以及海滄區副區長吳新奎。

協調組的一位成員昨日向導報記者透露，協調組已經明確，將充分發揮廈門海滄臺商投資區、廈門海滄保稅港區的政策優勢，推動設立廈門自由貿易試驗區。

導報記者了解到，其實海滄區早已積極籌備自由貿易試驗區的相關申報工作。

10月31日，在2013年海滄臺商投資區第四次臺商雙月座談會上，市委常委、海滄臺商投資區黨工委書記、海滄區委書記鄭云峰曾透露，廈門已開始準備申報自由貿易試驗區。

海滄對“自貿區”的積極籌備，從另一個細節同樣可以看出：當天，剛到任不久的海滄臺商投資區管委會主任、海滄區代區長李偉華也參加了座談會。座談會結束后，李偉華就連夜帶隊趕往上海，去考察剛剛掛牌不久的中國上海自貿區。

象嶼：努力邁向“自由貿易區”

另一大“主力”板塊象嶼保稅港區的一舉一動，同樣備受關注。

導報記者獲悉，就在近日，象嶼保稅區管委會等專門邀請了復旦大學金融研究院研究員邵宇，進行了一場“自由貿易區政策解讀”講座。

導報記者注意到，包括市委辦、市政府辦、市政府金融辦、市發改委、市商務局、市工商局、廈門港口管理局、市臺辦、市經發局、海滄保稅港區管委會等單位的分管領導，均參加了此次專題講座。

事實上，自從廈門要申報建設自貿區的猜想發酵以來，在廈門官方中，象嶼保稅區也是最早表態將推進自貿區試驗。

“象嶼保稅區是特區中的特區，先行先試向對臺自由貿易試驗區轉型的實現途徑，是象嶼保稅區推進美麗廈門建設的重要任務。”象嶼保稅區黨工委書記、管委會主任林樹溪在上月明確表示，象嶼保稅區將借鑒上海自貿區的做法，積極爭取投資便利化、貿易自由化及離岸金融等部分政策在園區率先實施試驗。

對于在申報廈門自貿區的角色，象嶼保稅區不愿多談。但保稅區表示，將密切關注自貿區的建設、試驗，積極借鑒，先行先試，加快園區產業轉型升級，努力邁向自由貿易區，建設成為美麗廈門的“試驗區”、“先行區”和對外“窗口”。

專家聲音

自貿區要配有創新機制

王勇（廈大臺灣研究院碩士生導師）：廈門獨特的僑鄉經濟、對東南亞華人聚集區的向心力、對臺五緣特色及在立法上的自主權，使得廈門自貿區在經濟和政治雙重屬性上具有特別優勢。

而在打造自貿區的同時，也不能忽視對自身特色的發揮和優勢的強化。例如，要繼續以廈門為中心，做大做強兩岸區域經濟，提升廈門自貿區成為兩岸的經貿腹地，以此加強海峽西岸經濟區的經濟增長活力。

對于廈門自貿區申報，我有三點建議：1.隨著廈門自貿區的推進，政府的職能必須轉變，減少外企落戶審批程序，要從管理本地企業的觀念轉向為外商提供便捷服務；2.改善目前的投資環境，嚴格實行準入機制；3.創新經濟體制、更新管理觀念，推動廈門以金融服務業、港口物流業以及旅游業為主的產業結構轉變。使這些軟件與設立廈門自貿區的理念相匹配和適應。這某種程度上，比政策優惠來得重要。自貿區可提升廈門分量

沈秋明（上海海事大學法學院教授）：如果自貿試驗區順利獲批，其對拓展廈門經濟腹地，連接與臺灣等地的交流合作，對廈門乃至福建經濟自由空間的拓展都大有裨益，也能讓區域經濟的活躍度和可持續性得到強化。

廈門將迎來史無前例的新機遇，也將徹底帶動城市經濟模式、產業結構的轉型。整個廈門市在東部沿海的經濟格局和分量都將上升一個檔次。

兩大猜想

廈門自貿區可能有多大？

上海自貿區，最終涵蓋4個地點：上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區，合計28.78平方公里。

若廈門正式申報，自貿區范圍會有多大？

廈門現有的海關特殊監管區域有象嶼保稅區、大嶝對臺小額商品交易市場、廈門出口加工區、象嶼保稅物流園區、海滄保稅港區、火炬（翔安）保稅物流中心B型以及航空港，俗稱“六區一港”。

復制“上海經驗”，廈門可將這幾個海關特殊監管區域整合成中國（廈門）自由貿易試驗區，這是一條比較成熟的路子。

不過，還有人提出了更為大膽的思路。

據臺灣經濟研究院顧問黃崇哲透露，臺灣“行政院”在今年3月底提出的“六海一空一農技”的“自由經濟示范區”，就是希望借由物流、人流、金流、信息流及知識流的法規松綁，將自由貿易的范圍擴大到全臺灣，將臺灣打造成為“自由貿易島”。

而臺灣這個“自由貿易島”，看中的正是大陸廣大的腹地，他們希望利用這潭活水促進臺灣經濟轉型，借“兩岸共同市場”把臺灣發展成為“亞洲門戶”和“全球運籌中心”。

面對臺灣如此“野心”，如果廈門僅推出“六區一港”進行對接，恐怕很難滿足其胃口。

所以，有人提出，廈門不如先走一步，大膽改革，跳過中國（廈門）自由貿易試驗區階段，直接建成“廈門自由貿易島”，整合周邊衛星城市的產業，以增加對臺灣的磁吸效應。

廈門自貿區可能叫啥名？

上海自貿區經反復醞釀，最終被冠以“中國（上海）自由貿易試驗區”這個名字。廈門自貿區若正式申報，它的名字可能叫啥？

一位參與相關方案探討的有關人士透露，由于“對臺”合作是廈門的獨特優勢與重要使命，所以，從目前種種探討來看，“對臺自由貿易區”是其中可能的一大選項。