東南網11月15日訊（海峽導報記者 易福進)現在，企業注冊要跑8個部門、至少需要18個工作日；但今后，這有望簡短到2個窗口、5個工作日。

這是廈門正在進行的商事登記制度改革，并擬于明年1月1日起在廈門實行。

導報記者昨日獲悉，為順利推動這一重大改革，市長劉可清日前專程前往市工商局調研，對此進行重要部署。

而這只是廈門政府職能轉變與簡政放權的一個縮影。

就在前日召開的第38次市政府常務會議上，廈門再次明確“簡政放權”路線圖，即“凡是涉及到政府部門審批、蓋章的，則要再斟酌，切實做到該取消的取消，該下放的下放，該簡化的簡化”。

企業登記改革從跑8個部門到只跑2個窗口

今年的3月1日，深圳發出商事登記制度改革后全國首張新版營業執照。由于企業注冊因此更省時、更省力，這一成功改革備受矚目。

現在，廈門離這一改革正式實行的日子，也越來越近了。

導報記者昨日獲悉，廈門已成立商事登記制度改革領導小組，相關法律的制定、登記制度改革、行政審批改革等多項工作正抓緊推進，并力爭新的商事登記制度在明年1月1日起正式實施。

鑒于這一改革的力度及其重大意義，在這一改革的最后關鍵階段，市長劉可清更是專程調研與部署。

據悉，按照外地成功經驗，這一改革，涉及實行“先照后證”登記制度、進一步放寬住所和經營場所登記條件等至少八個方面的內容，將大大簡化辦事程序，提高辦事效率。

一組數據的對比可以說明改革的力度。以占到全部注冊登記審批量70%左右的一般性項目的注冊登記為例，改革之前，申請人取得營業執照需要跑8個部門，經過名稱預核準等8道程序，至少需要18個工作日。改革后，申請人只需要跑2個服務窗口，僅需5個工作日就可以取得營業執照并開業。

不僅如此，一些涉及流程更多的審批項目則將帶來更大的變化。導報記者獲悉，目前市工商局等有關部門，正在緊鑼密鼓地推進這一改革，最終的明確方案也將發布。

“簡政放權”路線 減少公章，下放、簡化審批

其實，這只是廈門轉變政府職能、簡政放權進程中的一項改革。

導報記者注意到，市長劉可清針對“商事登記制度改革”調研的次日（11月13日），隨即主持召開第三十八次市政府常務會議。會議的議題，同樣直接涉及政府職能轉變以及進一步簡政放權。

據悉，廈門將在歷次文件清理工作基礎上，再次進行力度空前的全面大清理。對于市政府及其辦公廳規范性文件，現行839件規范性文件中，擬保留586件，擬修改106件，擬廢止和失效147件。

不僅一些涉及政府部門審批、蓋章的，要做到該取消的取消，該下放的下放，該簡化的簡化；廈門還要重點對設定行政審批以及涉及明令取消的審批事項的文件，予以廢止或修改，減少審批事項。

與其同時，對于程序復雜繁瑣、部分職責不清的審批項目的文件，將予以修改、調整，促進增速提效。

而這些，均意在轉變政府職能、簡政放權，在增速提效的同時，方便市民辦事。

專家解讀政府從“管多”轉向“管好”

專注政府績效評估與管理的廈門大學公共事務學院副教授孟華，對廈門“簡政放權”的力度與速度連連叫好。

不管是推進商事登記制度改革，還是盡量減少一些公章、審批，孟華認為，這都說明，在政府職能轉變過程中，廈門正努力從“管得過多”到“管得更好”轉變，努力提高公共效率，即有所不為是為了“更有為”。

孟華認為，現在，還有一些審批流程、程序，有的拖沓、繁瑣，有的純粹是“多此一舉”，已經阻礙發展。若審批項目再減少、程序再優化、服務流程再改造，不僅可以節約大量的社會資源，對于政府、企業、社會來說也是一個共贏的結果。“原來，百姓辦事，為了蓋個章，跑來跑去，心生怨氣，自然對政府一些效率低下的現象心生不滿。”

此外，孟華認為，這不僅可以方便百姓，還可以降低創新創業的成本，降低市場交易成本，減少腐敗的機會，進一步釋放市場的潛力。