新華社昨播發通訊，盛贊“美麗廈門共同締造”帶來的新氣象新面貌

新華社記者 朱海黎 梅永存 胡蘇

鼓浪嶼濤聲依舊，筼筜湖游人如織，金秋的廈門如同一幅迷人的水墨畫。記者連日采訪這座城市，感受這里正在進行的新探索:堅持用經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的思路規劃發展戰略，以建設美麗中國典范城市為目標，以“美麗廈門共同締造”活動為載體，將黨的群眾路線工作方法運用到城市發展全過程，積極發揮經濟特區在改革開放中的“排頭兵”作用。

福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽說，廈門將緊密結合本地實際，圍繞“百姓富、生態美”的要求和建設“國際知名的花園城市”的定位，努力推動廈門轉型發展躍上新臺階，改革開放邁出新步伐，建設發展結出新碩果，生態文明達到新水平。

“美麗廈門”需要新探索

站在綠樹成蔭、風景如畫的海滄灣公園，靜如處子的鼓浪嶼和高樓林立的廈門本島盡收眼底。跨過如彩虹般的海滄大橋，驅車15分鐘就來到新城區海滄，這里大廈鱗次櫛比，商業一派生機。

“海滄的巨變是廈門向生態型海灣城市轉變的縮影，這里從偏僻小漁村發展成全國百強區，年財政收入達到124億元，30多萬人從全國各地移居海滄，跨島發展的戰略藍圖已成事實。”廈門市委常委、海滄區委書記鄭云峰說。

廈門堅持“五位一體”總體布局嘗到了越來越多的甜頭:連續三屆獲得全國文明城市評比第一名，獲得福建省首個“國家森林城市”稱號；今年1月-8月經濟增速達到10.9%，高新技術企業拉動規模以上工業總產值增長6.7%；惠及市民的財政支出占到全市財政總支出的七成以上。

面對本島交通擁堵、城市承載能力下降、工業增長后勁不足、科技創新能力需要提升等“成長中的新煩惱”，廈門市委市政府開始了新思考和新行動。

“改革開放的理念已經融進廈門人的血液，廈門就是要用改革促調整、促轉型、促開放和促跨越。”廈門市委副秘書長、政研室主任吳子東說。今年9月《美麗廈門戰略規劃》對外發布，正式啟動了“美麗廈門共同締造”活動，在全市引起了強烈反響。這部數易其稿的規劃前后征集3.2萬多條社會各界和群眾意見、建議。

記者在采訪中了解到，“美麗廈門共同締造”的目標是實現廈門的兩個“百年愿景”:建黨100周年時建成美麗中國典范城市；新中國成立100周年時建成展現中國夢的樣板城市。“美麗廈門共同締造”活動的核心是“共同”，讓全體市民參與城市建設發展；其實現路徑是實施“大海灣”“大山海”“大花園”三大發展戰略；實施產業升級、機制創新、收入倍增、生態優美等十大計劃。

“美麗廈門共同締造”廣泛發動群眾參與并形成機制，是變“轟轟烈烈的運動”為“實實在在的基礎”，努力實現統籌發展、差異發展、創新發展和綠色發展。

廈門大學公共事務學院副教授林衍超說，“美麗廈門共同締造”活動的著眼點，是將中央戰略部署與當地群眾愿望相結合，將經濟轉型、社會建設與生態保護相結合，將“從群眾中來”與“到群眾中去”相結合。

“共同締造”需要“我們”

在“美麗廈門共同締造”活動試點單位思明區和海滄區采訪時，許多基層干部都表達了共同感受:起初覺得這不過是城市建設規劃，但在實踐中發現，這是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的“新舞臺”和廈門全方位的“轉型發展路線圖”。

海滄區委常委、統戰部長王雪敏講述了一個令她難忘的事例，區里開展試點過程中，準備在公園里跳舞人群較多的地方安排照明設備，改善活動環境，沒想到遭到群眾反對。這件事讓他們意識到，過去大包大攬、替民做主的“計劃慣性”必須改變，要讓群眾做主和參與活動。

“美麗廈門共同締造”活動有三個突出的特點:一是決策共謀，變“你和我”為“我們”；二是發展共建，變“要我參與”為“我要參與”；三是共管共享，變“靠政府”為“靠大家”。

廈門仙岳山公園有一條路沒有路燈，夜間行走十分不便，群眾反映多次，但由于管理權責不明，這條百余米的上山路卻長期安裝不上路燈。市民陸云聲在這次活動中再次反映了這個情況，引起市領導重視，3天時間就解決了問題。

思明區曾厝垵社區黨委書記黃清杰認為，服務群眾必須從群眾身邊最需要解決的問題入手，從房前屋后的小事做起，切實解決群眾關心的問題。房前屋后點滴事，解決的是群眾“微訴求”，給百姓帶來的是“小幸福”，放飛的卻是城市和諧發展的大夢想。

今年9月底，思明區挨家挨戶，向全區居民發放30多萬份“美麗廈門”征詢意見卡，征集群眾意見建議10萬多條，并從中篩選啟動了29個“房前屋后”提升項目。

79歲的蓮花五村社區居民郭國音告訴記者:“社區里什么都好，就是空地少，廣場小，前幾天我建議將社區小廣場做個改造，整理空閑場地，擴大廣場面積，增加遮雨涼棚，還真被居委會采納，廣場改造工程已經動工了。”

“美麗廈門共同締造”活動引起了“新廈門人”的共鳴。長期居住海滄興旺社區的外來工李玉芳，是這個社區居民議事會的9名代表之一。“平時我們注意收集居民的意見，集中到居民議事會討論，再協調居委會、街道解決。”李玉芳說，“雖然都是路燈不亮、下水道堵了這樣雞毛蒜皮的小事，但件件小事及時解決，大家日子才能過得舒心。”

思明區委宣傳部副部長侯偉說，過去黨委政府和群眾之間多是“我說你聽、我做你看、我管你從、我評你知、我建你用”的關系，如今思明區正在努力推動社區治理和城市發展形成“共謀共建共管共評共享”的最美“和聲”。

“經濟特區”需要科學發展

筼筜湖是廈門島的內湖，也是廈門的城市“綠肺”。自上世紀70年代以來，筼筜湖先后經歷五次大規模環境整治，從一個垃圾遍地、蚊蠅孳生的污水湖，變成如今碧波蕩漾、白鷺紛飛的“綠色明珠”。

但隨著人口的集聚，環湖設施損耗老化，帶來諸多不便。為此廈門市市政園林局通過網站、報紙等渠道，向全體市民征集筼筜湖步道改造方案的意見和建議，前后共收集群眾意見超過3000條。

有市民提出，筼筜湖是海水湖，腐蝕性強，環湖步道不宜搞太多木棧道。廈門市市政園林局總工程師王銓銘說，采納市民建議后，筼筜湖步道決定主要采用花崗巖、透水磚建設；這樣不僅抗腐蝕，造價、維護成本也比木棧道減少一半左右。

廈門各級干部和基層群眾在堅持綠色發展上達成共識:廈門山河湖海俱全，生態條件優越，生態建設的底子厚實，應該始終將生態文明貫穿于經濟、政治、社會、文化建設全過程，既符合廈門的城市特質，也是對廈門的未來負責。

見證了“美麗廈門共同締造”設計全過程的廈門市委常委、市委秘書長臧杰斌說，作為經濟特區更需要在推動科學發展上先行先試，在空間上讓“可以做什么的地方就做什么”，在實施上“讓能干什么的人就干什么”，絕不以犧牲環境去換取一時的經濟增長。

《美麗廈門戰略規劃》將從國際、國家、對臺、區域、城市五個層面推進，把廈門建設成為國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區的中心城市、溫馨包容的幸福城市。

新華社廈門11月18日電