市民提問

在“城管執法連心橋”話題征集過程中，不少市民質疑一些違建“拆除慢”，記者就此采訪了海滄區城市管理行政執法局法規科科長葉藝敏。

市民：為什么一處違建城管隊員都來了好幾趟了，好像也沒有效果，是不是你們的力度不夠？

葉藝敏：如果是在建違建，城管執法部門按照“拆早、拆小”的原則，發現后會立即處理，盡量減少當事人的損失，但如果是建好已使用的違建，依照《行政強制法》需要走規定的一系列法律程序，如調查取證、告知、決定、送達、復議、訴訟、催告、執行等，有的還需要申請法院強制拆除等等流程，再加上有的違建者不配合，甚至暴力抗法，使城管執法部門面臨調查難、送達難、執行難等問題，從發現到最終拆除往往需要較長的時間，有的需要一年以上。

市民：為什么我家的違建最近一建就被拆，而隔壁棟沒手續的房屋十多年了也不見有人拆除？

葉藝敏：隨著廈門城市規模的擴大，原先未納入城鄉規劃區的鄉村地帶已逐步納入城鄉規劃區，規劃控制區內的管理要求自然更加嚴格。另根據市人大頒布的《廈門經濟特區城市管理相對集中行使行政處罰權規定》，城管今年1月1日起，針對在非法占用的土地上新建建筑物、構筑物、設施，開始行使行政處罰權；目前，城管執法部門實行“控新拆舊”的做法，先集中力量打擊新增的違法建設，確保“零增長”，對于舊的違法建設，我們將依法逐步處理。

沒有規矩，不成方圓

采訪中，不少城管隊員表示，他們的工作真“難”。我想這“難”有兩方面含義，一方面是在法規不健全的條件下，施展工作難；另一方面是即便做了很多的工作，依然很難被群眾理解。

一名城管說，有次他拆除黃厝的一處違建，業主操著閩南語對狗說：咬他咬他！事后，這名城管說：“我是軍人轉業過來的，我曾經扛槍站崗為人民，現在他們卻放狗來咬我，這個工作讓我內心無比煎熬。”

這就是目前大多數城管人員在執行公務時所處的環境。我想，除了執法人員需要完善工作方法外，市民也應該辯證地看待城管的工作，不要讓“同情”成了某些人違法的擋箭牌。

（記者 雷妤）