問題2

房東大量辦證牟利

派出所“從輕”處罰

根據(jù)禾山派出所的統(tǒng)計(jì)，截至10月上旬，坂尚社的95號、96號兩棟出租房，共辦理了近2700本的《暫住證》。房東鐘某承認(rèn)，她之前在二手車交易市場開過店，了解到有不少人需要辦理《暫住證》用于二手車的過戶、掛牌，于是她就把自己的房東代理卡拿來替人辦《暫住證》。鐘某為什么要替人辦證呢？起初，她堅(jiān)稱是免費(fèi)代辦的，后經(jīng)調(diào)查人員一再詢問，鐘某這才承認(rèn)，辦證人要按《暫住證》期限向社區(qū)繳納“衛(wèi)生費(fèi)”，一般由房東代收，社區(qū)按代收數(shù)額的35%返撥給房東。也就是說，鐘某每辦一本《暫住證》，都可以有收入。

對于這樣的違規(guī)辦證行為，禾山派出所只是根據(jù)《治安管理處罰法》第57條規(guī)定，以“房屋出租人不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的”，對違法者處以500元罰款。處罰如此之輕，對房東來說違法成本就很小。根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人口登記管理規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳《暫住證》，沒收違法所得并處以罰款。這樣的處罰顯然更有威懾力，而且根據(jù)法律適用規(guī)則，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用專門規(guī)定。

緣起

落實(shí)轉(zhuǎn)辦投訴件

派出所處理“輕飄飄”

10月中旬，市糾風(fēng)辦接到群眾舉報:坂尚社95號、96號以及565號房東長期“出租”房東代理卡，幫人辦《暫住證》，每辦一本拿5元至10元的“回扣”。舉報人還表示，其曾向禾山派出所反映過此事。于是，市糾風(fēng)辦將舉報件轉(zhuǎn)給湖里公安分局，由禾山派出所負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

禾山派出所核查后上報了查處結(jié)果:反映情況基本屬實(shí)，坂尚社95號、96號房東鐘某以及565號房東陳某，私自將房東代理卡借給王某，由王某在二手車市場附近以每本20元代辦《暫住證》（注:外來人口辦理二手車交易時，需提供《暫住證》）。截至10月上旬，坂尚社95號、96號、565號已分別辦理了1210本、1473本、835本《暫住證》。

核查結(jié)果顯示，情況很嚴(yán)重，可禾山派出所是怎么處理的呢？對違法者王某進(jìn)行教育訓(xùn)誡；對違規(guī)辦證的房東各處500元罰款。

房東違法違規(guī)辦了成百上千本《暫住證》牟利，派出所的處罰措施卻明顯過輕，對未盡監(jiān)管職責(zé)的網(wǎng)格民警也沒有問責(zé)，市糾風(fēng)辦決定進(jìn)行“再監(jiān)督”。

再整改　 依法從嚴(yán)查處違規(guī)辦證人員

市糾風(fēng)辦、市公安局紀(jì)檢監(jiān)察室要求湖里公安分局禾山派出所認(rèn)真落實(shí)查處、問責(zé)。

禾山派出所表示，已對轄區(qū)內(nèi)《暫住證》辦理情況異常的出租房展開清查，對不實(shí)際居住在相應(yīng)出租房內(nèi)的暫住人口登記信息予以注銷；下一步，將對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，依法依規(guī)從嚴(yán)查處違規(guī)辦證人員。

市民評代表 劉雷 曾煥生

文/圖 本報記者 黃璜