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廈門目前在冊登記的商事主體（企業(yè)和個體戶等）共有25.6萬家，而每年更是以10%的速度遞增。

此次商事登記制度改革，涉及市民最關心的內容有8項，包括“先照后證”的登記制度、取消營業(yè)執(zhí)照的年檢、進一步放寬住所登記和經營場所備案條件、實行注冊資本認繳以及推進營業(yè)執(zhí)照電子化登記管理等等。目的是讓市民“少磨嘴皮少跑局”。

海西晨報訊（記者 劉清華 雷妤 通訊員 許婧 侯秋迎）工商營業(yè)執(zhí)照無需再年檢、企業(yè)注冊登記取消最低資本限額、經營主體可“一照多址”或“一址多照”……從明年初開始，備受外界關注的商事登記制度改革將在廈門市全面推行，廈門將成為福建首個試點城市。

[目的]

讓百姓少磨嘴皮少跑局

“生意還沒做，就要花很多錢”，對于很多想當老板的市民來說，往往一張營業(yè)執(zhí)照就成了他們開店做生意的攔路虎———不僅各項審批程序異常煩瑣，而且在辦證過程中，一些沒經驗的市民還少不了跑“冤枉路”、花“冤枉錢”。不過，再過不了多久，這些條條框框對于廈門市民將不復存在，市民申請營業(yè)執(zhí)照不僅一分錢都不用花，還可以一站式搞定。

“此次商事登記制度改革，用最簡單、最通俗的話說，就是讓你‘少磨嘴皮少跑局’。”昨日，受廈門商事登記改革領導小組委托，廈門市工商局黨組成員、總會計師吳惠芬在專題新聞發(fā)布會上揭開了廈門商事登記改革的面紗。

[理念]

變嚴進寬管為寬進嚴管

吳惠芬說，廈門此次商事登記制度改革理念由原先的“嚴進寬管”變?yōu)椤皩掃M嚴管”，改革將逐步完善商事登記主體信用體系建設，并向社會公示商事主體登記信息。據(jù)悉，廈門目前在冊登記的商事主體（企業(yè)和個體戶等）共有25.6萬家，而每年更是以10%的速度遞增。

據(jù)吳惠芬介紹，此次商事登記制度改革，涉及市民最關心的內容有8項，包括“先照后證”的登記制度、取消營業(yè)執(zhí)照的年檢、進一步放寬住所登記和經營場所備案條件、實行注冊資本認繳以及推進營業(yè)執(zhí)照電子化登記管理等。

[背景]

今年3月著手前期調研

吳惠芬說，作為經濟特區(qū)，廈門迫切需要建立一整套與經濟發(fā)展水平相適應、與國際投資貿易規(guī)則相接軌的市場準入制度，其中最重要的一項內容就是推進工商注冊制度的便利化。應該說，廈門此次商事登記制度改革，從省里到市里，各界寄予了相當高的期望。今年3月，廈門就著手開始研究改革具體事宜，并進行前期調研。省委常委、市委書記王蒙徽明確指示，要求廈門對接上海自貿區(qū)政策、率先在全省實施商事登記制度改革。此間，“掛帥”此次商事制度改革領導小組的劉可清市長，曾數(shù)度到幾個部門調研，力推改革落到實處。

據(jù)悉，根據(jù)相關程序，廈門市人大常委會辦公廳此前已就《廈門經濟特區(qū)商事登記條例（草案）》向社會公開征求意見，經修改完善后，該商事登記改革草案將在本月月底前，提請市人大常委會審議通過。

您家里也可以開公司本報為您剖析商事登記制度改革四大亮點

亮點1

注冊資本可“零首付”

解讀：一分錢都沒有，也可以辦營業(yè)執(zhí)照

想開一家公司，資金是問題。此前登記制度要求，商事登記機關要對公司的實收資本進行登記。企業(yè)的注冊資金越多，實力越雄厚。但實際上，不少公司的注冊資金虛有其表。據(jù)介紹，廈門目前有上百家的墊資公司可為企業(yè)提供墊資的業(yè)務，從中獲利。

商事登記制度改革后，除了特殊行業(yè)外，商事登記機關不再對公司實收資本進行登記，僅登記投資人認繳的注冊資本。申請人申辦設立登記手續(xù)時，無需提交驗資報告，允許“零首付”。這也意味著，即使您一分錢都沒有，也可以辦營業(yè)執(zhí)照。

實行注冊資本認繳制度，是否就不需要繳納注冊資金？據(jù)了解，資本認繳并不意味著不需要繳納注冊資金，而是登記機關不再通過實收資本登記來督促股東繳資，從政府監(jiān)督轉為股東監(jiān)督。認繳文件中，投資人對投資比例、出資期限等事項自行約定，其文件具有法律效力，對未依章程規(guī)定實際繳付注冊資本的，仍需承擔民事法律責任。

亮點2

先拿“照”再辦“證”

解讀：一些相關審批手續(xù)不用提前辦

如果您想要開一家餐飲店，在商事改革之前，您得先辦理《餐飲經營許可證》等證件，待證件齊全后，再到商事登記機關辦理工商營業(yè)執(zhí)照，這一辦理時限是五個工作日。商事改革登記之后，除了特殊行業(yè)外，有200多個前置審批項目轉為了后置審批，商事主體可先領取營業(yè)執(zhí)照再辦理相關許可審批手續(xù)，商事登記機關自受理之日起三個工作日內予以登記。

那么，是否領取了營業(yè)執(zhí)照就可以展開經營活動？據(jù)介紹，對一般經營項目，經登記的商事主體可以直接從事經營活動，降低了市場準入門檻。對于行政許可經營項目，商事主體仍應當依照法規(guī)取得行政機關許可才可展開經營活動，誰發(fā)證，誰監(jiān)管。

對原來已經辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和工商戶，在《廈門經濟特區(qū)商事登記條例》實施之日一年內，可申請換發(fā)新的商事主體營業(yè)執(zhí)照。

亮點3

允許一照多址、一址多照

解讀：市民居家也可以成為公司注冊地

過去把住所和經營場所聯(lián)系在一起，將對經營場所的條件要求加諸于住所，且一個具體地址一般只能登記為一家商事主體的住所或者經營場所，導致辦公場所資源有限的矛盾突出，商事主體經營成本頗高。商事改革簡化了住所登記與經營場所備案的條件，住所作為法律文書送達地址，不再將經營場所的行政許可作為商事主體登記的前置條件，實行“一照多址”、“一址多照”登記。這意味著，幾個關聯(lián)的公司都是一個人投資，可以選擇一個地址作為辦公地址。

那么，住所是否可以成為經營場所？據(jù)了解，所有經營場所仍需依照法律、法規(guī)取得規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防等相關行政機關批準后，才可開展經營活動。

亮點4

取消年檢改為年度報告

解讀：企業(yè)經營狀況通過信用平臺向社會公示

每年年檢期間，辦證大廳都擠滿了來辦年檢的人，而商事登記制度改革取消年度檢驗和驗照制度，實行年度報告制度。商事主體通過信用平臺如實公示其上一年年度報告，包括投資人繳納出資情況、資產負債、登記及備案事項變化情況等內容。

商事登記制度將建立經營異常名錄，對不按期提交年度報告或者通過住所無法聯(lián)系的商事主體，載入經營異常名錄。載入經營異常名錄未滿三年，商事主體可以向商事登記機關提出恢復記載。載入經營異常名錄滿三年的，由商事登記機關剔除商事主體的名稱，且不得恢復記載于商事登記簿，信用將受到影響。（晨報記者 雷妤 劉清華）