東南網(wǎng)11月28日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 香卉輝)自營業(yè)執(zhí)照誕生之日起，幾十年來傳統(tǒng)的企業(yè)注冊(cè)登記，都要先辦各類許可證，最后才來領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

但明年開始的商事登記改革，則徹底顛覆了這個(gè)順序。普通企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)公司，會(huì)先拿到營業(yè)執(zhí)照，然后再根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目去辦理各類許可證。

營業(yè)執(zhí)照這張紙，將徹底減負(fù)，甩掉此前背負(fù)的“企業(yè)經(jīng)營權(quán)利、經(jīng)營行為和資本信用證明”的重?fù)?dān)，而純粹只是作為一張企業(yè)成立的“身份證”。

由此，因“先證后照”產(chǎn)生的無照經(jīng)營戶，有望全部收編，成為持照的正規(guī)軍。

一張營業(yè)執(zhí)照一年才辦下來

小賴今年才30多歲，但經(jīng)營娛樂場(chǎng)所的經(jīng)驗(yàn)卻有近10年了。一年多前，他終于打算自己?jiǎn)胃桑_一家音樂酒吧。

經(jīng)過幾個(gè)月的籌備，小賴跟朋友做好了創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，錢也籌到位了。但是，小賴的這張營業(yè)執(zhí)照遭遇了“難產(chǎn)”。原來，目前企業(yè)登記注冊(cè)，先要根據(jù)自己的經(jīng)營項(xiàng)目和范圍，前往相應(yīng)的主管部門申請(qǐng)辦理許可證，才能抱著它們?nèi)スど滩块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。就音樂酒吧而言，屬于娛樂場(chǎng)所，需要經(jīng)過衛(wèi)生、消防、環(huán)保、文化等部門的許可。“沒辦法，一關(guān)一關(guān)過唄！”小賴說。

“跑了多少趟啊，相關(guān)的證還是辦不齊。當(dāng)時(shí)我的店面都已經(jīng)裝修好了，圈里的朋友也都開始介紹生意了，店租一月一月地續(xù)交，但就是因?yàn)檗k不下來許可證，拿不到營業(yè)執(zhí)照，一直沒法開業(yè)。”小賴心酸地說，這一拖，就是一年！經(jīng)歷了反復(fù)修改、驗(yàn)收，小賴的酒吧最終拿到了營業(yè)執(zhí)照，但此時(shí)，他的開店成本早已經(jīng)超過了百萬。

面對(duì)這種登記注冊(cè)程序，企業(yè)都要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，因?yàn)楹芸赡芎臅r(shí)幾個(gè)月才能領(lǐng)照。

一家裝修公司的負(fù)責(zé)人陳總說，以前自己接觸到的很多新企業(yè)裝修，往往開業(yè)一年前就要準(zhǔn)備，因?yàn)檗k理證照需要幾個(gè)月，裝修還要再花幾個(gè)月。

為了節(jié)約時(shí)間，“很多企業(yè)都是邊裝修，邊辦證照”。這樣做風(fēng)險(xiǎn)很大，萬一證照辦不下來，有可能幾十萬上百萬的裝修成本都打了水漂。

成立就發(fā)照 無照軍將被收編

這樣的時(shí)代將在明年宣告終結(jié)，營業(yè)執(zhí)照將甩掉身上背負(fù)的多重功能，回歸到最簡(jiǎn)單的身份證明。

改革后，企業(yè)登記注冊(cè)除了特殊的十幾種需前置許可外，企業(yè)登記就能拿到營業(yè)執(zhí)照。如果只是一般經(jīng)營項(xiàng)目企業(yè)，3天就能拿到營業(yè)執(zhí)照，開門做生意啦！“有了這張營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)就可以先談業(yè)務(wù)、簽合同。”陳總說，不但能夠節(jié)約時(shí)間、精力和金錢成本，以公司的名義簽訂裝修合同，還能作為公司運(yùn)營成本抵扣。“它就只是企業(yè)的身份證，只是確立了市場(chǎng)主體資格，告訴市場(chǎng)我來了，這家企業(yè)存在了。”業(yè)內(nèi)人士分析說。

至于企業(yè)拿到“身份證”后打算干什么，就要根據(jù)它的經(jīng)營項(xiàng)目，再找相應(yīng)的部門審批。據(jù)透露，這樣的后置許可有180多種。

這就意味著，以后無照經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量將急劇減少，拿照如此簡(jiǎn)單，企業(yè)將徹底摘掉無照經(jīng)營的帽子，收編進(jìn)入正規(guī)軍。

企業(yè)登記 多一步“章程備案”

改革以后，廈門企業(yè)要想拿到營業(yè)執(zhí)照，多了一個(gè)關(guān)鍵步驟——章程備案。

目前辦理營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)除了提交各類許可證以外，經(jīng)營范圍是由自己提交后經(jīng)工商部門核定，最后標(biāo)注在營業(yè)執(zhí)照上。

改革以后，經(jīng)營范圍不再標(biāo)注在營業(yè)執(zhí)照上，而是由企業(yè)主們?cè)谡鲁獭f(xié)議或者申請(qǐng)書中明確，向工商部門備案。企業(yè)要想增加經(jīng)營項(xiàng)目，就要再備案。社會(huì)公眾可以通過商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)查詢到，企業(yè)對(duì)登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性自負(fù)其責(zé)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

可見，這個(gè)章程很重要，改革后諸如企業(yè)的認(rèn)繳資本及責(zé)任、經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容，都將以此為準(zhǔn)。章程將由企業(yè)自己來制定，至于章程的具體格式及內(nèi)容范圍，屆時(shí)工商部門會(huì)公布一個(gè)示范文本。

證照解除捆綁 部門各司其職

從“先證后照”，到“先照后證”，商事登記制度將經(jīng)營資格資質(zhì)與營業(yè)執(zhí)照分離，解除了證照捆綁。

以前證照捆綁，企業(yè)一旦出了問題，各部門之間很容易互相推諉。

但是，改革以后，先照后證，最后一關(guān)的工商部門不用再負(fù)責(zé)審查之前的許可證，也不用承擔(dān)審查不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，由各部分來分擔(dān)。各監(jiān)管部門對(duì)自己的審批事項(xiàng)和行業(yè)主管事項(xiàng)，一管到底。

傳遞的信號(hào)很明顯，主管部門要從重審批，轉(zhuǎn)為重監(jiān)管。有關(guān)部門各司其職，最后在信用信息公示平臺(tái)上匯總溝通，讓社會(huì)公眾也加入監(jiān)督，企業(yè)才能真正有自律意識(shí)。