內(nèi)厝澳路20號

違建被認定要拆

城管竟然不執(zhí)法

根據(jù)處理投訴以及執(zhí)法流程規(guī)定:初查(受理投訴)，必須在7個工作日完成開具《責令停止違法建設通知書》、現(xiàn)場勘驗等現(xiàn)場處置工作；在受理投訴之日起的30個日歷日內(nèi)完成立案調查，送達告知書等。鼓浪嶼城管大隊關于內(nèi)厝澳路20號違建的執(zhí)法檔案顯示，工作人員沒有按照規(guī)定開展執(zhí)法工作。

2012年4月26日，該大隊接到群眾投訴后，曾就業(yè)主拆除屋頂行為開出《責令停止違法建設通知書》，后查實該處在當年1月17日取得“修舊如舊”的修繕審批，沒有進一步查處。過后，業(yè)主“將舊房拆除，新建鋼筋混凝土基礎已施工”，明顯超出修繕審批范圍，鼓浪嶼城管大隊當年5月24日再次開出《責令停止違法建設通知書》。

而后的近一年時間，鼓浪嶼城管大隊的監(jiān)管執(zhí)法偃旗息鼓，沒有按照程序繼續(xù)執(zhí)法。直到2013年3月28日，群眾再次投訴，該處違建已竣工，鼓浪嶼城管大隊才到現(xiàn)場進行勘驗，4月9日對業(yè)主進行詢問筆錄。

4月10日，鼓浪嶼城管大隊向鼓浪嶼管委會書面請示，此處違建是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。鼓浪嶼管委會4月24日復函，認定此處違建的違法性質惡劣，造成較壞的社會影響，已無法采取改正措施消除影響，應限期拆除。然而，鼓浪嶼城管大隊仍然沒有執(zhí)法。5月16日，違建當事人書面保證“現(xiàn)有屋頂不再加蓋，庭院空地不再新建，擴建部分在一個月內(nèi)自行整改”。直到12月6日、7日，市糾風辦開展調查，鼓浪嶼城管大隊才以內(nèi)厝澳路20號業(yè)主在屋頂搭建鋼架遮雨棚，在庭院內(nèi)預埋鋼筋準備建設，開具了兩份《責令停止違法建設通知書》。

至此，原本應在30個日歷日就應當完成的初查工作，鼓浪嶼城管大隊耗時一年半，仍沒有完成，癥結何在？

?點評? 根據(jù)2012年1月17日的鼓浪嶼管委會專題會議紀要，內(nèi)厝澳路20號修繕必須遵循“修舊如舊”原則，按原有磚木結構排險加固，不得改變建筑外立面墻體，不得擴大面積增建或加層建設。而鼓浪嶼城管大隊明知業(yè)主拆舊房建新房，卻只以一張《責令停止違法建設通知書》不了了之。執(zhí)法人員以當事人“墻體因年久失修，無法保留，只好拆掉重新澆筑”的解釋為由，允許業(yè)主繼續(xù)施工。城管是執(zhí)法部門，而非審批部門，執(zhí)法人員并沒有審批權和解釋權。

顯然，執(zhí)法人員的行政不作為、亂作為是內(nèi)厝澳路20號違建至今仍未得到查處的問題癥結。