鼓聲路2號(hào)

執(zhí)法人員不作為

違建完工還營(yíng)業(yè)

2013年2月底，朱某租賃了鼓聲路2號(hào)的四座房屋，準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)旅社。在未取得相關(guān)許可，就于3月進(jìn)行施工，陸續(xù)新建鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)建物、鋼架鐵皮構(gòu)筑物、室外游泳池、室外木平臺(tái)等。施工伊始，群眾就開(kāi)始投訴，其后的5月至8月多次投訴，但直到市糾風(fēng)辦介入監(jiān)督，鼓浪嶼城管大隊(duì)仍未完成立案。

查閱相關(guān)案卷發(fā)現(xiàn)，相關(guān)材料只有今年11月18日制作的《立案登記表》，但因立案前的初查工作根本沒(méi)做，無(wú)法報(bào)送市城管執(zhí)法局正式立案。相關(guān)執(zhí)法人員還在12月10日補(bǔ)做《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》和違建當(dāng)事人的詢(xún)問(wèn)筆錄，同時(shí)弄虛作假，將勘驗(yàn)日期提前至立案審批前的10月24日。也就是說(shuō)，從材料上看，在長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的時(shí)間里，沒(méi)有相關(guān)查處資料或記錄，鼓浪嶼城管大隊(duì)在接到投訴后始終沒(méi)有按照程序?qū)`建采取查處措施。

調(diào)閱鼓聲路2號(hào)卷宗的過(guò)程也耐人尋味，相關(guān)資料是鼓浪嶼城管大隊(duì)分兩次送來(lái)的。第一次，只有一張《立案登記表》； 12月12日，鼓浪嶼城管大隊(duì)又補(bǔ)充了一些材料，一份該大隊(duì)與閩礦測(cè)繪院共同勘查的《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，制作時(shí)間是10月24日。突然冒出的材料讓調(diào)查人員感覺(jué)“很不對(duì)勁”，細(xì)問(wèn)后，執(zhí)法人員才承認(rèn)，這份《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》是12月10日補(bǔ)做的，目的是為了掩蓋拖延查處工作的事實(shí)。

雖然鼓浪嶼城管大隊(duì)一再解釋曾進(jìn)行過(guò)執(zhí)法，但除了已經(jīng)被證實(shí)日期造假的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄外，至今無(wú)法提供其他的材料，如接到投訴后現(xiàn)場(chǎng)查處的照片、出具的執(zhí)法文書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)處置記錄。更為不爭(zhēng)的事實(shí)是，違建就在城管執(zhí)法人員眼皮下順利竣工，投入經(jīng)營(yíng)。

?點(diǎn)評(píng)鼓浪嶼的面積不大，該違建現(xiàn)場(chǎng)處于景區(qū)道路的顯眼處，規(guī)模也較大（400多平方米，四棟房屋），城管人員沒(méi)有采取任何執(zhí)法措施，直至違建順利完成開(kāi)始營(yíng)業(yè)，可謂是嚴(yán)重不作為。群眾在5月、8月乃至10月多次向鼓浪嶼城管大隊(duì)投訴，該大隊(duì)5月份的投訴處理單上也注明已移交案件中隊(duì)處理，但中隊(duì)一直沒(méi)有進(jìn)行查處，直到12月5日，市糾風(fēng)辦調(diào)閱相關(guān)案件材料，該大隊(duì)才弄虛作假，補(bǔ)做相關(guān)材料，逃避監(jiān)督問(wèn)責(zé)。