功能區劃分? 以街（鎮）為單位，劃分為優化開發區域（如島內）、重點開發區域（如環東海域、馬鑾灣等）、限制開發區域（如島外生態區域）、禁止開發區域（如水源涵養區）等

廈門日報訊（記者王元暉）“美麗廈門戰略規劃”，在島外廣袤農村土地上播下的一顆顆希望的種子，正在不斷生根、發芽。昨天上午，市委宣講團深入翔安宣講黨的十八屆三中全會精神，市委宣講團成員、市農業局副局長邱武偉就我市“三農”工作加強和改進的重點及島外新農村建設的愿景，給內厝鎮的干部群眾做專題輔導報告，并與該鎮的“大學生村官”進行座談互動。

在如今城市化浪潮席卷而來的背景下，農業、農村的發展，不僅僅牽動著廣大農民的視線，也是黨和政府工作的重中之重。通過各種手段讓他們共享社會發展成果，成為擺在我市面前的一個嶄新課題。邱武偉說，接下來，我市還將完善覆蓋全民的基本養老保險體系，推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，并將農村納入城市規劃建設體系，建立城鄉統一的規劃管理機制。

農村山清水秀，呵護廈門農村美好環境的系列舉措也在相繼出爐，其中一個引人注目的便是“生態紅線”。邱武偉透露，今后，我市將以街（鎮）為單位，按照開發方式將全市現有各區域劃分為優化開發區域（如島內）、重點開發區域（如環東海域、馬鑾灣等）、限制開發區域（如島外生態區域）、禁止開發區域（如水源涵養區）等主體功能區，并通過建立合理的功能界定機制、稅收共享和財政保障機制，創新干部考核評價體系等舉措，來切實保障主體功能落實。

與此前的宣講活動略有區別，昨天的宣講，是一場完全放在農村基層的宣講。內厝鎮的十余名年輕的“大學生村官”，與宣講團成員坐在一起，進行“心貼心”的交流。邱武偉勉勵他們要以“美麗廈門共同締造”為契機，投身農村火熱的土地，在平凡的崗位上為廈門的進一步發展建功立業。

亮點解讀

公共服務資源向農村延伸

據透露，今后，廈門城鄉基礎設施一體化的建設，將涵蓋供水、供電、供氣城鄉一體化的聯網保障機制和公交、園林綠化、污水處理、環衛保潔等一體化的建設管理機制等各個方面。

不遠的將來，我市島外居民上學、看病，也無需再涌入島內了。我市將建立有利于島內優質公共資源向島外和農村拓展的體制機制，均衡配置城鄉教育、醫療衛生、文化體育等公共服務資源，合理調整基礎教育學校和大型綜合性醫院布局，推進公共服務資源向街（鎮）、居（村）延伸覆蓋。

農村土地流轉更“自由”

今后，在符合規劃和用途管制的前提下，我市將允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，完善土地流轉收益分配制度。同時改革完善農村宅基地制度，穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，鼓勵進城落戶農民自愿有償退出承包地和宅基地。（本報記者王元暉）