▲村民做主，昔日豬圈變涼亭。（鄭偉明 攝）資料圖

新華網(wǎng)廈門12月17日電（記者巫奕龍　孟昭麗）騎橙色無鏈的公共自行車上班、購物、健身、游覽、公干，日益成為廈門島外海滄區(qū)的新風(fēng)景。4個多月來，陸續(xù)投用的600多輛車全部由居民、企業(yè)捐贈，約5萬人次騎行，無一被盜、無一遭破壞。

這是一個從群眾中來、“由民做主”的項目。海滄城建集團有限公司董事長李金景說，公共自行車系統(tǒng)要不要建？怎么建？怎么管？8月初以來，通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場和問卷等方式征求意見10萬人次，最終催生了這個群眾共建共管的公共項目。

“以往市政工程項目設(shè)計后就施工，很少直接聽取群眾意見，最多聽部門、專家意見。”李金景說，“開始做得吃力，現(xiàn)在理解了。目前征求意見工作沒有停，今后也不會停。”

公共自行車系統(tǒng)的共建共管模式，折射出海滄今年7月起實施的“美麗廈門共同締造”基層治理理念。通過轉(zhuǎn)觀念、搭平臺、建機制，海滄著力變“為民做主”為“由民做主”，改“大包大攬”為“共同參與”，走出了一條政府、群眾、社會各方面合力共建的互動共治模式，初步破解了當前基層組織弱化難題，拉近了干群關(guān)系，促進了社會和諧。

長期以來，地方政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)管理、民生保障各項工作樣樣“包辦”，習(xí)慣了當“全能政府”，居委會、村委會某種程度上成為“二政府”，帶來空殼化、官僚化問題。作為新興城區(qū)，海滄大量失海失地農(nóng)漁民隨工業(yè)化、城市化“洗腳進城”成了新市民。由于互不認識，鄰里“隔門如隔山、對門不相識”，給社會治理帶來新問題。

“‘美麗廈門共同締造’的核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū)。”廈門市委常委、海滄區(qū)委書記鄭云峰說，“我們的工作就是激發(fā)社區(qū)群眾的熱情，激發(fā)社會組織的活力，共謀、共建、共管、共評、共享。”

新陽街道興旺社區(qū)的知心亭曾是居民休閑場所，因風(fēng)吹日曬，逐漸出現(xiàn)了掉漆、天花板落灰等問題，成了“鬧心亭”。居委會主任許敏芳說，今年9月，社區(qū)嘗試發(fā)動居民來共同改造。出乎意料，居民“有錢出錢、有力出力、沒錢沒力出主意”，還自發(fā)組織起來進行日常維護。記者發(fā)現(xiàn)，這里的居民紛紛綠化美化自家陽臺，認養(yǎng)社區(qū)綠地花木和公共設(shè)施，還實施垃圾分類。

“我們的居民都愿意為自己的美麗家園建設(shè)添磚加瓦，只是過去能參與進去的機會比較少，這需要我們?nèi)?chuàng)造、去搭建、去激發(fā)大家共建的積極性。”許敏芳說，興旺社區(qū)成立了廈門首個居民自治“孵化器”——四民家園，理事會、業(yè)委會、俱樂部、義工隊等各類微組織也不斷涌現(xiàn)，健康成長。

東孚鎮(zhèn)寨后村西山社中心原有一個豬圈，污水橫流、臭氣熏天，周邊村民苦不堪言。開展“共同締造”試點后，村民的評議讓養(yǎng)豬戶陳益興坐不住了。今年9月，他主動拆除了豬圈，捐出了地塊。如今，在村民的動議和參與下，這塊地及周邊池塘已建成亭臺玉立、潭水清澈的公園。

“這些都是在上級部門支持下我們村民自己做主建的，和諧亭、金銀潭的名字也是我們自己取的。”年逾花甲的西山村民吳水全說，“過去我們也想?yún)⑴c，但好像村里的很多事情都和我們無關(guān)。現(xiàn)在我們5個60歲以上的老人家組成‘美麗督導(dǎo)隊’，為家鄉(xiāng)的美麗發(fā)揮點余熱。”