申報進展 已上報國務院，力爭列入試點

在上海自貿區獲批、正式掛牌以來，盡管廈門坊間關于“廈門自貿區”的猜想不斷，但甚少見到官方直接回應。

而就在昨日，在廈門首次召開的“自貿園區研討會”上，工作組組長黃菱公開透露了申報進展。“在前期深入調研，廣泛征求企業、金融機構、相關部門的意見和建議的基礎上，廈門形成了《廈門自由貿易園區總體方案》。”黃菱透露，這一總體方案，已經省委、省政府轉報國務院。

據透露，具體的上報時間，是本月12日。而在上報后，廈門市相關職能部門正加強與對應國家部委廣泛溝通，交換意見，積極推進報批工作，力爭廈門在國家擴大試點時列入試點范圍。

根據工作組公開的方案，廈門上報的“自貿園區”方案將參照“一線放開、二線安全高效管住”的國際慣例，以對外商投資實行準入前國民待遇和負面清單管理為導向，擴大服務業開放領域，突出對臺特色，建立統一高效的口岸聯檢機制，把自貿園區建成與國際通行規則接軌的對外開放綜合平臺。

申報范圍 突破“鐵絲網”，擴大到全島

廈門“自貿區”的計劃申報范圍，一直是個謎。而就在昨日，這個謎底也揭開面紗。

以上海自貿區為例，其實驗區面積為28.78平方公里，范圍涵蓋外高橋保稅區、洋山保稅港區等4個海關特殊監管區域。而對于廈門自貿區的可能申報范圍，象嶼保稅港區、海滄保稅港區一直被視為其中的兩大主力板塊。

但出乎外界的意料，廈門申報自貿園區計劃實施的范圍，比這要大得多。“在報批的方案中，廈門提出自貿區要以象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區、海滄保稅港區等海關特殊監管區域為基礎，同時考慮廈門的優勢，預留充分的發展空間。”海關特殊監管區域整合和自貿區建設工作組辦公室主任、象嶼保稅區管委會主任林樹溪向導報記者介紹，廈門自貿區要有更大的發展一定要有更大的發展空間，“所以，廈門自貿區所提的范圍包括廈門本島以及在翔安新機場的空港新區。這個有待跟國家各部門來論證。”

這也意味著，廈門申報的自貿園區計劃實施的范圍將包括兩大塊，一塊是象嶼保稅區、象嶼保稅園區（含東渡港區）和海滄保稅港區三塊海關特殊監管區，另一塊是廈門本島其它范圍和位于翔安新機場的空港新區。

對于廈門申報中對“空間”的這一突破，國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平給予高度評價，認為這是沖破“鐵絲網”，“廈門申報并不再局限于保稅港區，擴大到了廈門本島和空港新區，這是一個很大的突破”。