■資料圖

廈門網(wǎng)-廈門晚報(bào)訊 在昨日閉幕的十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞教，剩余期限不再執(zhí)行。

記者了解到，其實(shí)在一個(gè)月前，廈門勞教所內(nèi)的最后一名勞教人員就已經(jīng)被解教，這標(biāo)志著實(shí)施50多年的勞教制度，在廈門“壽終正寢”。

記者 朱俊博

多少人？

年初有100人，一度多達(dá)上千人

據(jù)我市勞教所一位不愿透露姓名的民警介紹，其實(shí)從今年年初開始，廈門勞教所已經(jīng)“只出不進(jìn)”，一年都沒有新進(jìn)過勞教人員。“今年年初時(shí)接受勞教的人員大概有100多人，陸續(xù)解教后，最后一人是在11月離開的。”工作人員說，而在更早之前，被依法執(zhí)行的勞教人員一度多達(dá)上千人。

在11月之前，即使里面只有個(gè)位數(shù)的勞教人員，民警還是按規(guī)定每日安排生產(chǎn)勞動(dòng)和教育等。

　　什么人？

他們的罪介于治安處罰和刑罰之間

“但在勞教期限內(nèi)不守規(guī)矩的人，也是會(huì)有的。”這名工作人員說，除了民警的教育之外，還有一項(xiàng)規(guī)定可以起到震懾作用，加長勞教期限，最長期限為一年。

被執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員中，除犯有盜竊、詐騙、賭博、聚眾斗毆、尋釁滋事等擾亂社會(huì)治安秩序行為的人外，還有重復(fù)賣淫、嫖娼和重復(fù)吸毒等違法行為的人。他們的違法犯罪行為介于治安處罰和刑事處罰之間，被執(zhí)行的年限在1到3年之內(nèi)，加期1年對他們來說，震懾效果很明顯。

　　為什么？

法律越來越完善，勞教適用空間小了

“隨著法律越來越完善，不同法律之間的銜接更嚴(yán)密，違法犯罪后都有相關(guān)法規(guī)來進(jìn)行處罰，勞教制度可適用的空間就小了很多。”一位民警表示，比如對扒竊類犯罪，刑法修正案（八）中提出了扒竊入刑，扒竊1塊錢也要走刑事程序，這也是對扒手們的一個(gè)震懾。扒手們落網(wǎng)后一律走刑事程序，勞教制度自然也不再適用于他們。

【故事】

有的扒手主動(dòng)招供，寧受刑罰不愿勞教

在勞教人員中，扒手們是占多數(shù)的一類人員，一位老民警說，扒竊人員的重復(fù)犯罪率比較高，和追究刑事責(zé)任相比，勞教制度的震懾力大得多。曾經(jīng)有扒手偷到手機(jī)后，把手機(jī)拿去變賣，SIM卡保存起來，被抓后知道要被送去執(zhí)行勞教，他就趕緊跳出來主動(dòng)交代之前的犯罪事實(shí)，讓案值達(dá)到2000元以上，寧可走刑事處罰程序，也不愿意被勞教。“這是為什么呢？因?yàn)閯诮痰钠谙奘?到3年，但刑法中對案值2000元的盜竊罪，最多也是3年有期徒刑，服刑期限有時(shí)比勞教期限還短。”民警說。

【誤區(qū)】

以后要用社區(qū)矯正代替勞動(dòng)教養(yǎng)

在十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。這一表述讓不少人誤解:以后是不是要用社區(qū)矯正來代替勞動(dòng)教養(yǎng)。

對此司法部社區(qū)矯正管理局局長姜愛東在接受央視采訪時(shí)明確表示，這種理解是不正確的，社區(qū)矯正制度和勞教制度是兩種性質(zhì)不同的法律制度，社區(qū)矯正制度是在開放的社會(huì)環(huán)境下執(zhí)行刑罰，而勞動(dòng)教養(yǎng)是行政性強(qiáng)制教育措施。

他說，社區(qū)矯正制度是目前國際上普遍實(shí)行的一種刑罰執(zhí)行制度，在我國執(zhí)行的效果也非常好，到今年11月底，全國各地累計(jì)接收社區(qū)服刑人員170.7萬人 ，社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪率一直保持在0.2%的較低水平。

【歷史背景】

勞動(dòng)教養(yǎng)制度

1957年8月，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)頒布《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》，成為勞教的主要依據(jù)；期間被勞教人員的勞教期間沒有明確期限，很多人最長勞教可達(dá)20多年。

1979年11月，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，明確勞動(dòng)教養(yǎng)制度可限制和剝奪公民人身自由長達(dá)一到三年，必要時(shí)可延長一年。但以后在實(shí)踐中，常出現(xiàn)重復(fù)勞教的問題。

1982年1月，國務(wù)院《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》頒布，此后隨著《治安管理處罰條例》、《關(guān)于禁毒的決定》、《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》等陸續(xù)出臺(tái)，更多人員相繼被納入勞教范疇，加劇了勞教對象的擴(kuò)大化趨勢。

2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度”，標(biāo)志著勞教制度在中國成為歷史。

2013年12月28日閉幕的全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。

（朱俊博 整理）